張延龍：持續提升鄉村治理水平

作者單位：中國社會科學院農村發展研究所

鄉村治，百姓安，國家穩。新時代，我國鄉村治理水平得到有效提升，鄉村治理體系和治理能力現代化持續推進。習近平總書記指出：“要提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，強化農民增收舉措，推進鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果�！编l村治理是國家治理的重要組成部分，提升鄉村治理水平是推進鄉村全面振興、鞏固黨在農村執政基礎、滿足農民群眾美好生活需要的必然要求。黨的二十屆三中全會提出：“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”。新征程上，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，把黨的領導貫穿鄉村治理全過程各方面，加強鄉村治理體系和治理能力建設，持續提升鄉村治理水平，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

構建共建共治共享的鄉村治理格局。構建共建共治共享的鄉村治理格局，充分體現了以人民為中心的發展思想，是鄉村治理適應推進鄉村全面振興的必然要求。要進一步完善黨組織領導的鄉村治理體系，堅持以黨建為引領，自治、法治、德治相結合，推動建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。強化農村基層黨組織政治功能和組織功能，更好發揮黨員先鋒模范作用，堅持以黨建引領鄉村治理。注重發揮基層群眾性自治組織作用，進一步加強基層群眾性自治組織規范化建設，拓展農村各類組織和農民有序參與鄉村治理渠道，促進基層群眾自治與網格化服務管理有效銜接。統籌發揮社會力量協同作用，積極發揮服務性、公益性、互助性社區社會組織作用。加強農村的社會工作專業人才隊伍建設，著力做好老年人、殘疾人、青少年、特殊困難群眾等重點對象服務工作。充分發揮自治章程、村規民約等在鄉村治理中的積極作用，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。

運用科技手段為鄉村治理賦能。當今世界，信息技術發展日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展，在推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要等方面發揮著越來越重要的作用。近年來，隨著數字中國及數字鄉村發展戰略深入實施，科技在鄉村治理中發揮著越來越重要的作用。數字化進一步推動鄉村治理現代化，有效提高了鄉村治理科學化水平，有助于解決鄉村治理面臨的信息不對稱、村民參與不足等問題，成為提升鄉村治理水平的重要舉措。要遵循鄉村發展規律和信息化發展規律，在符合鄉村實際的前提下統籌推進鄉村信息化建設，運用信息技術創新鄉村治理方式。著力推動大數據、云計算等技術與鄉村治理深度融合，推動“互聯網+”服務向鄉村延伸覆蓋，推進鄉村管理服務數字化，提高村級綜合服務信息化水平，打造信息化支撐的基層治理平臺，不斷提高村民參與治理的廣度、深度，提高鄉村治理精細化、現代化水平。

健全鄉村治理效能評價機制。提高鄉村治理效能，需要不斷健全評價機制。要著力構建鄉村治理效能評價指標體系，以更加有效的評價機制引導解決鄉村治理中的短板和弱項。要聚焦提高人民生活品質完善評價體系，科學評估鄉村治理中各種抓手和載體的實效性，推廣積分制、清單制、接訴即辦等務實管用的治理方式，引導鄉村治理著力解決好鄉村教育、醫療、基礎設施及養老等領域存在的各類問題，讓農民成為鄉村治理、鄉村全面振興實實在在的受益者。突出全鏈條全覆蓋，圍繞鄉村治理效能開展多維度評價，重點關注鄉村治理的各個方面是否形成系統性效能，能否有效促進宜居宜業和美鄉村建設。

《 人民日報 》（ 2024年07月24日 09 版）