作者：霍春輝 何地，分別系遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)、遼寧省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，遼寧大學(xué)中國(guó)（沈陽(yáng)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院特聘研究員

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和贏得全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)權(quán)至關(guān)重要。2024年3月20日，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。”當(dāng)前，企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體是實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技發(fā)展重大突破、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的重要載體。因此，應(yīng)立足全球前沿科技競(jìng)爭(zhēng)新動(dòng)態(tài)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵支撐。

1.構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略舉措

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。黨的二十大報(bào)告提出，“完善科技創(chuàng)新體系”，“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。2024年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量的持續(xù)增加和創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，各類科技骨干型企業(yè)和“專精特新”冠軍企業(yè)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的核心主體。我們要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的作用，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密互促，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入源源不竭的動(dòng)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。從技術(shù)創(chuàng)新突破維度看，企業(yè)具有天然的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，善于捕捉科技產(chǎn)業(yè)變革中的創(chuàng)新突破機(jī)遇。因此，與傳統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)組織模式相比，企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體具有更強(qiáng)的市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)，能夠更加精準(zhǔn)地識(shí)別技術(shù)創(chuàng)新中的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，從而集中力量展開(kāi)靶向攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新突破，為催生新質(zhì)生產(chǎn)力提供根本動(dòng)能。從生產(chǎn)要素配置維度看，企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體能夠緊密連接企業(yè)、高校及科研院所等多元?jiǎng)?chuàng)新主體，推動(dòng)信息、資金、人才等資源要素高效配置，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要保障。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)維度看，企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體能夠促進(jìn)基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)化應(yīng)用全鏈條融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，有助于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵支撐。

2.推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨新的形勢(shì)與任務(wù)

近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新不斷取得新突破，在多個(gè)前沿領(lǐng)域從“跟跑者”成為“領(lǐng)跑者”，作為全球創(chuàng)新重要一極的影響力持續(xù)提升。與此同時(shí)，我國(guó)在推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中面臨新的形勢(shì)與任務(wù)，仍需應(yīng)對(duì)一些困難挑戰(zhàn)。

許多關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題尚待破解。面對(duì)西方國(guó)家的科技脫鉤和技術(shù)封鎖，我國(guó)在諸多關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)“卡脖子”領(lǐng)域都取得了突破。但是，在高端芯片、先進(jìn)傳感器技術(shù)和生物醫(yī)藥等部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域尚未徹底擺脫“卡脖子”困境。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新正迎來(lái)歷史性跨越，越來(lái)越多的研究加速向“無(wú)人區(qū)”邁進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)突破，開(kāi)辟新方向，塑造新興領(lǐng)域技術(shù)話語(yǔ)權(quán)以及發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展的重要任務(wù)。

科技供給與產(chǎn)業(yè)需求仍然存在脫節(jié)現(xiàn)象。我國(guó)通過(guò)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題上取得了一定成效，但是依然面臨科技供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)研究仍然相對(duì)薄弱，創(chuàng)新鏈存在“上游輕、下游重”的問(wèn)題。從基礎(chǔ)研究到商業(yè)化應(yīng)用的流程環(huán)節(jié)仍存在梗阻，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。此外，我國(guó)科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新資源在企業(yè)與高校及科研院所之間分布不均，產(chǎn)業(yè)一線的科技創(chuàng)新人才較為短缺、科研項(xiàng)目成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)、適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型人才供給不足等問(wèn)題仍然在一定范圍內(nèi)存在，制約了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化。

企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體的協(xié)同機(jī)制還需進(jìn)一步完善。相比于傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作模式，企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體規(guī)模相對(duì)偏小，科技骨干型企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)，“專精特新”冠軍企業(yè)、特別是一些民營(yíng)中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力未得到充分釋放。同時(shí)，部分企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體還存在“聯(lián)而不合”的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等多元?jiǎng)?chuàng)新主體向主導(dǎo)企業(yè)集聚不足，創(chuàng)新主體之間科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享度低，以及由于關(guān)鍵技術(shù)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高等特點(diǎn)導(dǎo)致創(chuàng)新主體積極性不高現(xiàn)象仍然在一定范圍內(nèi)存在。

3.構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑選擇

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須推進(jìn)全面深化改革，以系統(tǒng)觀念不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化科創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，聚焦支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌布局創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體的專項(xiàng)規(guī)劃和工作指南。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，加快形成企業(yè)主導(dǎo)、多方協(xié)同的創(chuàng)新“合力”。充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好政府在科技創(chuàng)新中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織動(dòng)員能力，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。建立全鏈條、全方位的政策服務(wù)體系，為服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)合體量身定制“政策包”。

強(qiáng)化各類企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新聯(lián)合體治理機(jī)制。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，必須構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技和產(chǎn)業(yè)之間的互融互通。應(yīng)充分發(fā)揮科技骨干型企業(yè)的“鏈主”引領(lǐng)作用，強(qiáng)化服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的使命感和大局觀。引導(dǎo)科技骨干型企業(yè)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)瓶頸，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源整合，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。激發(fā)“專精特新”冠軍企業(yè)的創(chuàng)新活力，開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)和前瞻布局新賽道，以科技競(jìng)爭(zhēng)力提升帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升。推動(dòng)“鏈主”企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)放創(chuàng)新資源，吸納“專精特新”中小企業(yè)卡位入鏈，形成多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融通創(chuàng)新的創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮牽頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，完善協(xié)同創(chuàng)新治理機(jī)制。明確創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)，建立任務(wù)分工和績(jī)效考核機(jī)制；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立創(chuàng)新成果收益分配機(jī)制；提高創(chuàng)新失敗容錯(cuò)率，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；強(qiáng)化需求牽引與場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

推動(dòng)“多鏈”深度融合，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要途徑，體現(xiàn)了培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。應(yīng)緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)鏈上，以搭建創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)入股等多種方式為抓手，聚焦創(chuàng)新鏈的開(kāi)發(fā)研究、中間試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校與科研院所聯(lián)合創(chuàng)新。增強(qiáng)資金鏈的催化劑功能，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)。健全科技金融服務(wù)體系，推動(dòng)資本市場(chǎng)各類要素資源向創(chuàng)新聯(lián)合體集聚，構(gòu)建多元化資金供給體系。強(qiáng)化科技人才的支撐作用，依托創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)教育科技人才一體化建設(shè)，打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才隊(duì)伍。發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和高水平科研團(tuán)隊(duì)對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體的引領(lǐng)功能，推動(dòng)各類創(chuàng)新人才融入科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條。此外，要促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)力融合，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)建設(shè)，著力打通科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

打造區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，應(yīng)注重因地制宜和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，將企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體嵌入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中。一方面，充分發(fā)揮我國(guó)大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。深入推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈跨區(qū)域布局，培育一批具有高競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力發(fā)展，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新需求，建立企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體跨區(qū)域合作機(jī)制。另一方面，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，深度參與全球科技治理，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源。積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平。吸引全球范圍內(nèi)高科技企業(yè)、高水平科研院所和高校參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移，將全球科技資源、高素質(zhì)人才以及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新性配置到推動(dòng)我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上來(lái)。進(jìn)一步加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家、RCEP成員國(guó)開(kāi)展多邊科技合作，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域共建互利互惠的創(chuàng)新聯(lián)合體。