茅文婷：把握好改革的破與立

破與立是事物發展變革中的一對重要概念，體現對立統一的矛盾規律。正是在破與立的循環往復中，事物不斷向前發展。習近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。”進一步全面深化改革，要始終以清醒頭腦把握好破與立的辯證法，對于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有數，破立并舉、先立后破，確保改革因“得其法”而事半功倍。

改革是社會主義制度的自我完善和發展，是有方向、有立場、有原則的。進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。破不是改弦易張，立也不是另起爐灶，破和立都要圍繞進一步全面深化改革的總目標來推進。改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，要始終牢牢立住。“萬物得其本者生，百事得其道者成�！痹诟�本的東西上必須守得住、有定力，是改革開放40多年實踐給予我們的寶貴啟示。

改革由問題倒逼產生，又在不斷解決問題中深化。發展出題目，改革做文章。破和立的對象，不能盲目沖動地“隨手拿來”，也不能為了標新立異而刻意選擇，而要圍繞推進中國式現代化進程中的突出矛盾問題去思考、去謀劃。破市場壁壘、地方保護之弊，立全國統一大市場之制；破城鄉二元結構之弊，立城鄉融合發展之制；破影響司法公正、制約司法能力之弊，立公正高效權威的社會主義司法之制……只有聚焦構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點、發展環境和民生領域的痛點難點、有悖社會公平正義的焦點熱點，才能破得準、立得穩，推動全面深化改革不斷闖關奪隘、縱深推進。

如何破、如何立，要運用好系統思維。全面深化改革是一項系統工程，每一項改革都會對其他改革產生影響，牽一發而動全身；每一項改革又都需要其他改革協同配合，如果單兵突進極有可能顧此失彼。處理破與立的關系，要注重不同領域改革以及同一領域改革不同方面的關聯性和耦合性，掌握節奏步驟，搞好統籌協調。改革的破與立，要分清主次，抓住主要矛盾，把握好當前和長遠、全局和局部、宏觀和微觀的關系，使不同舉措同向發力、形成合力。改革的破與立，要注意先立后破，堅持以制度建設為主線。如果舊的體制破除了，新的體制還沒建立起來，就會出現制度真空，影響人民群眾生產生活和改革成效。改革的破與立，要做到“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內外而施之”。

改革推進到今天，各種利益的平衡、各種關系的協調更難，多的是“硬骨頭”和“急流險灘”，無論破還是立，都更考驗改革者的智慧、勇氣和擔當。但辦法總比困難多，近年來不少地方在實踐中大膽探索，勇于推進制度創新。堅持守正創新，把該改的、能改的改好、改到位，在解決實踐問題中深化理論創新、推進制度創新，就能釋放改革的動能和活力。新征程上，我們要以“犯其至難而圖其至遠”的膽識勇氣，以事不避難、義不逃責的責任擔當，以看準了就堅定不移抓的堅定執著，把全面深化改革一步步向前推進，以破與立的變革之力推動中國式現代化披荊斬棘、行穩致遠。

《 人民日報 》（ 2024年07月03日 09 版）