周興會：正確處理高質量發(fā)展和高水平保護的關系

作者：周興會，系華中師范大學馬克思主義學院副教授，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員

【學思踐悟】

日前，習近平總書記在寧夏考察時強調，寧夏要“以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設為牽引，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護”。2023年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上深刻闡述了新時代新征程繼續(xù)推進生態(tài)文明建設需要正確處理的幾個重大關系，其中第一條即為“高質量發(fā)展和高水平保護的關系”。深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展與高水平保護的重要論述，必須準確把握并正確處理高質量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關系，在中國式現(xiàn)代化建設中譜寫好統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護的新篇章。

一

高水平保護和高質量發(fā)展二者不是割裂的，而是有機統(tǒng)一、相互促進的。事實上，高質量發(fā)展的“生態(tài)性”和高水平保護的“經(jīng)濟性”，使得二者能夠相輔相成、相得益彰。如2023年，我國單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降0.5%，國內生產(chǎn)總值卻同比增加5.2%,達到126萬億元，即為明證。

高質量發(fā)展的“生態(tài)性”集中體現(xiàn)于經(jīng)濟結構和發(fā)展方式的轉型。生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是發(fā)展方式的問題，靠過度消耗資源、嚴重破壞環(huán)境來推動經(jīng)濟增長不僅難以為繼，還會危及人類社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的鮮明底色，高質量發(fā)展和高水平保護統(tǒng)一于發(fā)展方式的綠色低碳轉型。把綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，把美麗中國納入社會主義現(xiàn)代化強國建設目標，充分體現(xiàn)了高質量發(fā)展的“生態(tài)性”特征。同時，高質量發(fā)展能夠為更好地實現(xiàn)高水平保護提供物質支撐，為生態(tài)保護給予不可或缺的財政、科技和市場支持。

高水平保護的“經(jīng)濟性”集中體現(xiàn)于為高質量發(fā)展提供優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品，打通綠水青山與金山銀山之間的轉化通道。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質基礎，良好的生態(tài)環(huán)境是高質量發(fā)展的關鍵因素和內在動力。高水平保護直接改善生態(tài)環(huán)境質量，提升高質量發(fā)展的品質。同時，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。隨著我國資源環(huán)境約束力的進一步體現(xiàn)，經(jīng)濟再生產(chǎn)越來越依賴于生態(tài)環(huán)境的保護和優(yōu)化。通過完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和橫向生態(tài)保護補償機制，加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，能夠進一步體現(xiàn)出良好生態(tài)環(huán)境本身也蘊含著無窮的經(jīng)濟價值。

二

統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，既是生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的重要挑戰(zhàn)，也是推進中國式現(xiàn)代化需要正確把握的重大關系，進一步拓展了中國式現(xiàn)代化的生態(tài)文明意蘊。在中國式現(xiàn)代化建設過程中，我們始終要把握好高質量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關系，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移地走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路，站在高水平保護的高度謀劃高質量發(fā)展，通過高水平保護為高質量發(fā)展蓄積新動能和新優(yōu)勢，在中國式現(xiàn)代化建設中譜寫好統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護的新篇章。

注重運用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護。高質量發(fā)展和高水平保護涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各個方面，本身就是一項復雜的系統(tǒng)工程。在推進的過程中，還要充分認識我國當前面臨的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的現(xiàn)實要求。發(fā)展經(jīng)濟不能對生態(tài)環(huán)境“竭澤而漁”，生態(tài)保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展“緣木求魚”。這就要求我們運用好系統(tǒng)思維，立足全局，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進，統(tǒng)籌好降碳、減污、擴綠和增長，不斷增強高質量發(fā)展和高水平保護的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。良好的生態(tài)環(huán)境是高質量發(fā)展的基礎，應堅持精準治污、科學治污和依法治污，加強綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，健全完善生態(tài)環(huán)境保護長效機制，嚴格落實生態(tài)保護監(jiān)管，強化督查問效。建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，保持加強生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，依法打擊環(huán)境違法行為，以更高標準打好藍天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

構建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式進行改造、創(chuàng)新和轉換，按照高質量發(fā)展的要求，在發(fā)展經(jīng)濟過程中注意環(huán)境保護和資源節(jié)約。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化則是要把“綠水青山變成金山銀山”，在保護環(huán)境的同時，開發(fā)生態(tài)資源。為此，應加快調整產(chǎn)業(yè)模式和結構，創(chuàng)新技術，提高生產(chǎn)領域的資源環(huán)境效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化。同時，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，倒逼和引導產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。新質生產(chǎn)力具備高科技、高效能和高質量的特征，也是一種綠色生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要動能。在大力發(fā)展新質生產(chǎn)力過程中，應加大綠色創(chuàng)新投入，加快綠色技術的推廣應用，在積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)中加快形成新質生產(chǎn)力。同時，深化數(shù)字技術賦能綠色發(fā)展，積極發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)的引領帶動作用，在數(shù)字技術與綠色發(fā)展的融合中，進一步探索統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護的新業(yè)態(tài)、新模式，推動建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。