本報北京6月25日電  （記者彭波）十四屆全國人大常委會第十次會議25日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。

常委會組成人員163人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員黃明作的關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對管理法草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿繼續(xù)使用“突發(fā)事件應(yīng)對法”的現(xiàn)行法律名稱；加強應(yīng)急宣傳和演練的針對性，提高公眾參與度；進一步發(fā)揮科技在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用；完善關(guān)于確定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別的規(guī)定；完善突發(fā)事件應(yīng)對中責(zé)任追究的規(guī)定，鼓勵干部在臨機處置時勇于擔(dān)當(dāng)作為等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員叢斌作的關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿進一步完善關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員定義、成員確認(rèn)制度的規(guī)定，強化有關(guān)救濟措施，以更好保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益；完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會的規(guī)則；處理好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)系，做好制度銜接，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員袁曙宏作的關(guān)于國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿完善有關(guān)檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄的規(guī)定；增加依法保護商業(yè)秘密和個人信息的規(guī)定；完善對進境出境人員實施檢疫查驗措施的規(guī)定，不斷優(yōu)化檢疫查驗流程；完善海關(guān)與有關(guān)部門的工作機制，明確職責(zé)分工等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關(guān)于會計法修正草案審議結(jié)果的報告。

會議聽取了叢斌作的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在海南自由貿(mào)易港暫時調(diào)整適用《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定的決定草案審議結(jié)果的報告。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關(guān)于金融穩(wěn)定法草案修改情況的匯報。草案二審稿對中央金融工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其職責(zé)作出規(guī)定；完善草案關(guān)于金融監(jiān)管和金融風(fēng)險防范處置相關(guān)規(guī)定；做好與其他有關(guān)金融法律的銜接等。

會議聽取了徐輝作的關(guān)于學(xué)前教育法草案修改情況的匯報。草案二審稿規(guī)定國家鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與學(xué)前教育發(fā)展；進一步突出對學(xué)前兒童的權(quán)益保障；保障殘疾兒童公平接受學(xué)前教育的權(quán)利；強化幼兒園及周邊的安全風(fēng)險防范措施等。

會議聽取了沈春耀作的關(guān)于治安管理處罰法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿明確公民對不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施；與預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的相關(guān)矯治教育措施做好銜接；針對草案一審稿中“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述不易界定、執(zhí)法中不易把握等意見，作出更有針對性、更具體的修改完善；增加對違反法律法規(guī)出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險動物，以及致使動物傷害他人的治安管理處罰；按照規(guī)范和保障執(zhí)法、尊重和保障人權(quán)的要求，進一步完善有關(guān)處罰程序規(guī)定等。

會議聽取了憲法和法律委員會主任委員信春鷹作的關(guān)于文物保護法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿增加規(guī)定，“國家發(fā)展文物保護事業(yè)，貫徹落實保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求”；完善與中國共產(chǎn)黨有關(guān)文物保護的規(guī)定；加強文物保護管理，確保文物安全；加強文物價值挖掘闡釋，發(fā)揮文物作用；加強文物資源調(diào)查，強化人才隊伍建設(shè)；鼓勵和支持社會力量參與文物保護事業(yè)等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員王洪祥作的關(guān)于礦產(chǎn)資源法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿充實有關(guān)促進礦業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)定；根據(jù)不同礦產(chǎn)資源的特點和實際工作情況，完善礦業(yè)權(quán)相關(guān)規(guī)定；完善礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度，保障礦區(qū)生態(tài)修復(fù)效果等。

受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《〈關(guān)于汞的水俁公約〉締約方大會第四次會議第4/3號決定對〈關(guān)于汞的水俁公約〉附件A的修正》的議案的說明。

受國務(wù)院委托，外交部副部長鄧勵作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和巴拿馬共和國引渡條約》的議案的說明。

受國務(wù)院委托，財政部部長藍佛安作了關(guān)于2023年中央決算的報告。報告指出，2023年中央決算情況總體較好。中央一般公共預(yù)算收入99566.7億元，為預(yù)算的99.4%。中央一般公共預(yù)算支出141055.8億元，完成調(diào)整后預(yù)算的97.9%。收支總量相抵，中央財政赤字41600億元，與調(diào)整后的預(yù)算持平。下一步將重點做好七項工作：加大財政政策實施力度，推動發(fā)展轉(zhuǎn)方式增動能提質(zhì)量，加強基本民生保障，深化財政管理改革，完善地方政府債務(wù)管理，進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實抓好審計查出問題整改。

會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員許宏才作的關(guān)于2023年中央決算草案審查結(jié)果的報告。財經(jīng)委認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院及其財政等部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，積極的財政政策加力提效，依法調(diào)整預(yù)算增發(fā)國債，大幅增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，有力保障重點支出，著力強化財政管理，推動經(jīng)濟總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。2023年中央決算情況總體較好，符合預(yù)算法規(guī)定，建議批準(zhǔn)該草案。

受國務(wù)院委托，審計署審計長侯凱作了關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。在報告了中央財政管理、中央部門預(yù)算執(zhí)行、重大項目和重點民生資金、國有資產(chǎn)管理等方面的審計情況，以及重大違紀(jì)違法問題查處情況后，報告提出了五項審計建議：強化宏觀政策統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢；深化重點領(lǐng)域改革，健全完善相關(guān)體制機制；持續(xù)加力化解重大經(jīng)濟風(fēng)險，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障；踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生；加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任鄭備作了關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告。在報告了黨的十八大以來促進民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重要成就、民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)后，報告提出了進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重點工作：優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大民營經(jīng)濟發(fā)展要素支持，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，加強政策協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實，推動民營企業(yè)加強能力建設(shè)，營造關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。

會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員楊曉超作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告。

會議還審議了有關(guān)任免案等。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾，秘書長劉奇出席會議。

國務(wù)委員吳政隆，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇，國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)同志，全國人大各專門委員會成員，各省區(qū)市人大常委會負(fù)責(zé)同志，部分副省級城市人大常委會主要負(fù)責(zé)同志，部分全國人大代表，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會議。

《 人民日報 》（ 2024年06月26日 01 版）