李瓊 劉守英：進一步全面深化改革 構建高水平社會主義市場經濟體制

作者：李瓊 劉守英，分別系中國人民大學經濟學院副教授、院長

即將于今年7月召開的黨的二十屆三中全會，將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。經濟體制改革是全面深化改革的重點，社會主義市場經濟體制的建立和完善是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是改革開放取得的重大成果。堅定不移深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，對于深入貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發展具有重要意義，能夠為實現中國式現代化提供強大動力支撐和制度保障。

社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新

1978年，黨的十一屆三中全會拉開改革開放大幕，實行市場取向的改革，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。1992年，黨的十四大把建立社會主義市場經濟體制確立為我國經濟體制改革的目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義市場經濟體制改革，把堅持和完善社會主義市場經濟體制擺在全面深化改革重要位置，謀劃和部署一系列深化經濟體制改革的重大任務和重要舉措。黨的十八屆三中全會明確提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。黨的十九屆四中全會將社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度。黨的二十大報告明確提出構建高水平社會主義市場經濟體制。

通過不斷完善社會主義基本經濟制度，加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，我國的市場體系和宏觀調控體系持續健全，推動高質量發展取得扎實成效，國家綜合實力實現歷史性躍升，在富起來、強起來的征程上邁出了決定性步伐。實踐充分證明，社會主義市場經濟體制的建立和完善極大調動了億萬人民的積極性、極大促進了生產力發展、極大增強了黨和國家的生機活力，為推進中國的現代化進程注入強勁動力，是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新。

當前，我國經濟發展仍面臨諸多挑戰，亟須以高水平社會主義市場經濟體制為主攻方向進一步深化改革，形成高標準市場體系，不斷提高資源配置效率，激發各類市場主體活力，培育和壯大經濟發展新動能，為延續經濟增長與追趕勢頭營造良好制度環境，為強國建設、民族復興提供有力支撐，破除經濟社會發展的體制機制障礙，為實現中國式現代化提供充滿生機活力的制度保障。

構建高水平社會主義市場經濟體制為推進中國式現代化提供制度保障

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。新時代新征程，進一步全面深化改革，仍須以經濟建設為中心、發揮好經濟體制改革的牽引作用。構建高水平社會主義市場經濟體制，正體現了以經濟體制改革為牽引，更加注重系統集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效的思路。

高水平社會主義市場經濟體制是全面建設社會主義現代化國家的題中應有之義�，F代化是由傳統社會向現代社會的轉型。從世界各國實現現代化的歷史看，從傳統體制轉向現代體制是現代化的基本特征。在經濟方面，表現為從傳統封閉的自然經濟和小商品經濟轉向市場配置資源為主的現代市場經濟，強調競爭、產權保護，提倡創新創業和企業家精神。因此，建立市場經濟體制是實現現代經濟增長的必要條件。任何一個國家現代化目標的達成都需要實現制度的現代化，追求國家治理體系和治理能力的現代化，其中最重要的基礎性制度就是市場經濟體制。凡是實現現代化的國家，都建立了市場經濟體制。建設社會主義現代化國家，不僅要建立市場經濟體制，我們黨更進一步提出建設高水平社會主義市場經濟體制，這意味著，我們的現代化在經濟領域更加強調經濟制度的完備性、更加強調公平競爭、更加強調有效市場和有為政府的結合，目標是以構建高水平社會主義市場經濟體制推動高質量發展，實現共同富裕，為中國式現代化提供堅實物質基礎。

高水平社會主義市場經濟體制是實現高質量發展的體制保障。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大報告中，“構建高水平社會主義市場經濟體制”居于“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”專章首位。首先，構建高水平社會主義市場經濟體制是建立和完善現代化經濟體系的重要前提�，F代化經濟體系是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的有機整體。只有建設好讓市場在資源配置中發揮決定性作用、更好發揮政府作用的市場經濟體制，實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度，建立高標準市場經濟體制，才能形成現代化經濟體系，實現高質量發展，更好順應現代化發展潮流和贏得國際競爭主動，為其他領域的現代化發展提供有力支撐。其次，加快構建新發展格局是推動高質量發展的戰略基點，構建高水平社會主義市場經濟體制是加快構建新發展格局的重要基礎。黨的二十大報告指出，“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。只有構建高水平社會主義市場經濟體制，才能保證內外雙循環的暢通并實現內外雙循環的相互促進。國內循環暢通的核心是保持生產、分配、流通、消費各環節的暢通，構建高水平社會主義市場經濟體制，形成高標準市場經濟體制，就是要破除制約要素合理流動的堵點，有效破除行政壟斷和市場分割，形成國民經濟的良性循環。國際循環暢通要求進一步深化商品和要素流動型開放，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，這也是構建高水平社會主義市場經濟體制，建立高標準市場經濟體制的主要內容。

圍繞高水平社會主義市場經濟體制進一步深化經濟體制改革

新時代圍繞建設高水平社會主義市場經濟體制進一步深化經濟體制改革，需要在以下方面取得重點突破：

進一步完善基本經濟制度有效實現形式，激發市場主體活力。當前，我國企業投資主體多元化，股權結構多元化，新的經濟模式、經營模式不斷涌現，形成了豐富的所有制結構和產權形式。促進多種所有制經濟共同發展，必須進一步完善基本經濟制度的有效實現形式。深化國資國企改革，健全國有經濟管理體系，培育一批核心競爭力強的國有企業。堅持權利平等、機會平等、規則平等，消除隱性壁壘，健全以公平競爭為核心原則的企業法人產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織、自然人所有權和法人產權合法利益的保護，更好激發各類市場主體的活力和創造力。

建設高效規范、公平競爭的全國統一大市場。建設全國統一大市場，可以把我國巨大的市場潛力轉化為實際需求，為經濟發展增添動力。為此，必須堅決破除各類市場準入隱形壁壘，完善統一的產權保護制度，實施全國統一的市場準入負面清單制度，強化競爭政策基礎地位。健全統一的社會信用制度，暢通市場循環，疏通政策堵點，打通流通大動脈，推進市場提質增效。推進要素市場改革，擴大要素市場化配置范圍，健全要素市場運行機制，創新生產要素配置方式，實現要素的價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

建設高標準市場體系，打造高標準市場基礎設施。市場基礎設施是建設高標準市場體系的重要支撐。不斷提升市場基礎設施水平，既是擴大內需、建設強大國內市場的重要抓手，又是提升我國競爭力和規則影響力的重要舉措。為此，應推動市場基礎設施互聯互通，形成高效聯通的物流、資金流、信息流通道，加快提升數字基礎設施水平。完善市場監管機制，提高市場監管的科學性和有效性，推進綜合協同監管，加強重點領域監管，提升監管現代化水平。

將構建高水平社會主義市場經濟體制與構建開放型經濟新體制有機結合起來。推進國內相關重點領域的改革深化，進一步破除不適應高質量發展的深層次體制機制障礙，促進要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，推動市場體系更加統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放。積極參與全球經濟治理體系改革，增強我國在國際經濟合作中的影響力和競爭力，不斷拓展開放發展新空間。