董雪兵：認識和發(fā)揮比較優(yōu)勢

比較優(yōu)勢是一個地區(qū)同其他地區(qū)相比，在發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)時的相對優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是一個地區(qū)遵循經(jīng)濟規(guī)律推動發(fā)展的必然要求。習近平總書記高度重視各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢問題，強調(diào)“各地區(qū)要找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢”。今年4月，習近平總書記在重慶考察時要求重慶“充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，進一步全面深化改革開放，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。正確認識比較優(yōu)勢、用好用足比較優(yōu)勢，可以最大限度提高優(yōu)勢資源利用效率，有利于把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，走出一條符合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

我國幅員遼闊，各地區(qū)資源稟賦、區(qū)位特點、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展水平等存在一定差別，這決定了各地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時具有不同的比較優(yōu)勢，也決定了推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑必須從各地區(qū)實際出發(fā)。有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力較強，科教資源豐富，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢突出；有的地區(qū)是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，在做強做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全方面具有無可替代的優(yōu)勢；有的地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，在發(fā)展旅游業(yè)、提供更多生態(tài)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢；等等。只有立足實際發(fā)揮本地區(qū)比較優(yōu)勢，才能找到適合自身的發(fā)展路徑。這需要各地區(qū)在橫向比較中認清自身所具有的特點和長處，找到發(fā)展的著力點。比如，浙江省嘉善縣近年來抓住長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的機遇，加快產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展和城鄉(xiāng)融合步伐，把區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

比較優(yōu)勢，是與其他地區(qū)相比較的優(yōu)勢，是在全局中才能更加凸顯其價值與意義的優(yōu)勢。因此，正確認識和發(fā)揮比較優(yōu)勢，需要“從全局謀劃一域”，在全局中找準自身坐標。這就要求各地區(qū)積極主動融入發(fā)展大局，在發(fā)展大局中發(fā)現(xiàn)并發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。對于一個地區(qū)來說，融入發(fā)展大局就能在更大范圍整合資源，揚長避短、揚長補短，因地制宜加強區(qū)域協(xié)作，不斷增強本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力和競爭力，確保一域和全局同頻共振、同向發(fā)力。沒有全局眼光，往往難以認識和發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。從這個意義上說，不謀全局者，不足謀一域。作為領(lǐng)導干部，就要胸懷兩個大局，將其作為謀劃工作的基本出發(fā)點。

同時需要看到，發(fā)展是一個動態(tài)過程，比較優(yōu)勢也會隨著發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境等方面的變化而改變。一般來說，一個地區(qū)在發(fā)展起始階段往往是通過發(fā)揮資源稟賦、低要素成本等方面的比較優(yōu)勢，獲得發(fā)展所需要的資金和技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟“起飛”。隨著發(fā)展進程推進以及要素積累、技術(shù)進步、知識外溢等內(nèi)外部環(huán)境變化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢會逐漸弱化。一個地區(qū)要想保持好發(fā)展勢頭、提高競爭力，需要及時開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，形成新的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)比較優(yōu)勢的動態(tài)升級。比如，貴州省近年來充分利用自然條件優(yōu)勢，超前部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把大數(shù)據(jù)做成“新名片”。

在創(chuàng)新成為第一動力的新形勢下，一個地區(qū)要不斷培育自己新的比較優(yōu)勢，一個重要方向就是推動“成本比較優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)新比較優(yōu)勢”，使自身發(fā)展從依靠要素投入量的增加轉(zhuǎn)向更多依靠要素創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等。這需要正確處理政府和市場關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮自然資源潛力、技術(shù)創(chuàng)造力和制度活力等，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力，推進高質(zhì)量發(fā)展。要達到這樣的目的，就要進一步全面深化改革。

《 人民日報 》（ 2024年06月12日 09 版）