作者：丁晉清，系廣東省社會科學院副院長，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

【學思踐悟】

習近平總書記強調，要“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，并將“增強維護國家安全能力”作為推進國家安全體系和能力現代化的重要抓手。國家安全是定國安邦的重要基石。不斷增強維護國家安全能力，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求，是駕馭紛繁復雜國家安全形勢、提高全黨斗爭本領和應對風險挑戰能力的必然要求。

增強維護國家安全能力的重要性和緊迫性

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。如果安全這個基礎不牢，發展的大廈就會地動山搖。今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，同時，必須清醒地看到，越是接近目標，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的風險就會越多。當前和今后一個時期是實現中華民族偉大復興的關鍵時期，也是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露。這是我國由大向強發展進程中無法回避的挑戰。

國家安全風險涉及領域日益廣泛，呈現形態更加復雜多變，應對處置愈發艱巨。當前，我們不僅要維護傳統安全，還要與時俱進維護太空、深海、極地、數據、生物、人工智能等非傳統安全。新領域的安全風險跨界性、突發性強，成為影響國家安全的“新變量”，使我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。必須不斷增強維護國家安全能力，深入研究新領域的安全風險產生演變的規律特點，不斷創新新領域國家安全工作的理念、機制、方法，著力解決國家安全工作不平衡不充分問題。

新一輪科技革命和產業變革對國家安全提出許多新挑戰。科技創新的滲透性、擴散性、顛覆性特征正對人類生產模式、生活方式、價值理念產生深刻影響，科技領域風險極易向其他領域滲透、傳導、放大，成為國家安全風險的重要來源。例如，區塊鏈、大數據、云計算等對信息安全、金融安全、網絡安全帶來極大挑戰；合成生物學、基因編輯等技術也可能引發難以預料的安全威脅和倫理爭議，對社會倫理、科技倫理產生極大沖擊。這些技術一旦被濫用，將直接對國家安全構成危害。同時，新一輪科技革命和產業變革帶來的科技競爭，推動國家安全斗爭手段、方式發生革命性變化，提出許多新問題新挑戰，必須深入推進國家安全思路、體制、手段創新，以高水平科技安全支撐和保障國家安全。

國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加，外部風險挑戰空前上升。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展面臨的外部環境更趨嚴峻復雜，風險空前上升，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。例如，一些西方國家不愿看到中國強大，戰略焦慮上升，對中國進行毫無底線的各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動，圖謀通過“顏色革命”“和平演變”“街頭政治”等手段搞亂中國，千方百計干擾甚至打斷中華民族偉大復興進程。

隨著中國式現代化深入推進，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，人民群眾安全需求更趨強烈更加多元，對國家安全有了更多期待，對社會安全有了更高標準。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。必須不斷增強維護國家安全能力，在統籌高質量發展與高水平安全中實現人民對美好生活的向往，回應人民對國家安全的新期待，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

開創新時代國家安全工作新局面

二十屆中央國家安全委員會第一次會議強調，“要加快推進國家安全體系和能力現代化，突出實戰實用鮮明導向，更加注重協同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，推動各方面建設有機銜接、聯動集成”。這是對增強維護國家安全能力提出的新要求。

注重協同高效，樹立大安全理念。新形勢下我國國家安全問題的聯動性更加突出，各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點相互交織、相互作用，具有明顯的聯動效應，容易形成一個風險綜合體。如果防范不及、應對不力，就會傳導、疊加、演變、升級，最終危及國家安全。總體國家安全觀的關鍵是“總體”，要求樹立整體、全面、系統、辯證的“大安全”理念。這就要求堅持和加強黨對國家安全工作的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保國家安全工作始終沿著正確方向前進；堅持科學統籌協調，充分調動各方面積極性，建立完善國家安全工作協調機制，防范各類風險挑戰內外聯動、累積疊加，增強塑造國家安全態勢的能力，力爭把風險化解在源頭，防范系統性風險，避免顛覆性危機，形成匯聚黨政軍民學各戰線各方面各層級的強大合力。

注重法治思維，推進國家安全工作法治化。法治興則國興，法治強則國強。只有樹立法治思維，完善各重要領域國家安全政策，健全國家安全法律法規，構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系，才能確保我國國家安全大局穩定。應高度重視國家安全領導體制和法治體系、戰略體系、政策體系對維護國家安全的長遠影響，加強法律法規、戰略策略、政策文件、標準規范、預案方案等制度建設，推動重點領域特別是新興領域國家安全立法，推進國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系，依法防范、制止、打擊危害我國國家安全和利益的違法犯罪活動。統籌推進國內法治和涉外法治，協調推進國內治理和國際治理，充分利用法律手段開展維護國家安全的斗爭，實現自身安全與共同安全相協調。

注重科技賦能，以核心技術優勢掌握發展主動權。關鍵核心技術是國之重器，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家安全。應堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把原始創新能力擺在更加突出位置，全面增強自主創新能力，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動，加快建設世界科技強國。堅持自主創新戰略基點，加強基礎研究和原始創新，加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加快攻克重要領域“卡脖子”技術。全面加強對科技創新的部署，加強創新鏈和產業鏈對接，創造有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢，加速科技成果向現實生產力轉化，提升產業鏈水平，維護產業鏈安全，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道。強化事關國家安全和經濟社會發展全局的重大科技任務的統籌組織，更好發揮自己的優勢，趕超國際先進水平，為保障國家安全提供有力科技支撐。

注重基層基礎，筑牢維護國家安全的鋼鐵長城。基層強則國家強，基層安則天下安。做好國家安全工作，必須始終把人民作為國家安全的基礎性力量，把組織群眾、發動群眾、依靠群眾作為重要工作抓手，拓展人民群眾參與國家安全治理的有效途徑，匯聚起維護國家安全的強大力量。應堅持和發展新時代“楓橋經驗”，踐行“浦江經驗”，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，深入推進市域社會治理現代化，深化平安創建活動，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，建設更高水平的平安中國。深入開展國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識和素養，營造國家安全人人有責的濃厚氛圍，夯實國家安全的社會基礎。