徐明：貫徹總體國家安全觀 健全國家安全體系

作者為中國社會科學(xué)院大學(xué)教授

國家安全是民族復(fù)興的根基。習(xí)近平總書記指出：“要貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，著力推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，走出一條中國特色國家安全道路，國家安全得到全面加強(qiáng)。

健全國家安全體系是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，保障國家安全的治本之策在于健全國家安全體系。新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，更加需要維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，健全國家安全體系。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把總體國家安全觀貫徹到健全國家安全體系的各方面全過程，不斷筑牢國家安全的制度保障。

總體國家安全觀深刻體現(xiàn)健全國家安全體系的內(nèi)在規(guī)律。總體國家安全觀系統(tǒng)回答了新時代為什么維護(hù)國家安全、維護(hù)怎樣的國家安全、怎樣維護(hù)國家安全等一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成了系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“國家安全篇”，為保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。總體國家安全觀堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全。以總體國家安全觀為指導(dǎo)健全國家安全體系，才能系統(tǒng)、全面、辯證地把握國家安全的內(nèi)涵和外延，才能牢牢把握健全國家安全體系的正確方向、科學(xué)路徑和中國特色，加強(qiáng)對國家安全體系的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，確保國家安全體系和能力現(xiàn)代化始終與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，確保我們牢牢掌握維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。

總體國家安全觀高度契合健全國家安全體系的客觀需要。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)，特別是我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大，維護(hù)國家安全面臨的新任務(wù)明顯增多，需要準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。這對國家安全體系和能力建設(shè)提出新的更高要求。總體國家安全觀強(qiáng)化“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域，形成制度安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等新的安全理念，并且隨著時代和實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富發(fā)展。堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，才能準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，從我國國家安全內(nèi)涵和外延不斷豐富拓展的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建集各領(lǐng)域安全于一體的國家安全體系，確保國家安全體系能夠適應(yīng)新的更高要求、統(tǒng)籌應(yīng)對各領(lǐng)域安全風(fēng)險，為全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)、確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

總體國家安全觀有力指導(dǎo)健全國家安全體系的生動實(shí)踐。總體國家安全觀堅(jiān)持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，突出國家安全工作的整體性、全域性、系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)國家安全各領(lǐng)域、各要素、各層面的聯(lián)動性，深刻揭示了國家安全的時代特征和內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了鮮明的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維。總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)科學(xué)統(tǒng)籌，既堅(jiān)持把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，實(shí)現(xiàn)各方面安全統(tǒng)籌治理、良性互動、共同鞏固，著力解決國家安全工作中存在的不平衡不充分問題，又著眼從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。健全國家安全體系是一個復(fù)雜系統(tǒng)工程，猶如一張條條相連、環(huán)環(huán)相扣的大網(wǎng)。堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)化的制度安排，更加注重協(xié)同高效，才能推動國家安全體系各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動集成，有效防范和應(yīng)對各種安全風(fēng)險集聚交匯形成風(fēng)險綜合體，有效解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的安全問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

健全國家安全體系是為了增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力是健全國家安全體系的結(jié)果。有了科學(xué)高效的國家安全體系，就可以有效調(diào)動和科學(xué)配置方方面面的資源和力量，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。黨的二十大從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、力量布局等方面對健全國家安全體系提出明確要求。我們要樹立戰(zhàn)略自信、堅(jiān)定必勝信心，充分看到自身優(yōu)勢和有利條件，堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大對健全國家安全體系作出的戰(zhàn)略部署，依托國家安全體系的制度威力和優(yōu)越性，不斷增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，更好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年04月15日 09 版）