作者：燕連福，系陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，西安交通大學馬克思主義學院院長

習近平總書記指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環”。當前，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。我國深度參與全球科技治理和建設世界科技強國迫切需要發展新質生產力，深入推進中國式現代化和推動高質量發展強烈呼喚發展新質生產力，而新質生產力的發展離不開教育、科技、人才的支撐。

1.形成良性循環，為新質生產力發展提供強大動力

習近平總書記指出，要“堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，形成良性循環”。在新質生產力發展過程中，要推動教育科技人才各顯所長、各盡其能，形成優勢互補的良性循環；緊密聯系、互為支撐，形成相互促進的良性循環；三位一體、同步進行，形成協同發展的良性循環。

推動優勢互補的良性循環，為新質生產力發展提供新優勢。推動教育科技人才優勢互補，體現“加法效應”，就要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動。一是突出教育先導性優勢。教育能夠塑造未來，也能夠引領未來，對推動人才全面發展，增強民族創新創造活力，實現中華民族偉大復興具有決定性意義。要發揮教育培養急需人才的先導性優勢，為發展新質生產力提供教育引導支撐。二是突出科技主導性優勢。科技是國之利器，國家賴之以強、企業賴之以贏、人民生活賴之以好。要發揮“科技是第一生產力”的主導性優勢，為發展新質生產力提供前沿技術支撐。三是突出人才創造性優勢。人才是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。把科技創新搞上去，必須建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。要發揮“人才是第一資源”的創造性優勢，為發展新質生產力提供創新活力支撐。

推動相互促進的良性循環，為新質生產力發展提供新動能。教育科技人才三者是一個有機整體，相互作用又相互促進。要堅持辯證統一、科學布局，下好教育“先手棋”、科技“自強棋”、人才“創新棋”。一是注入教育“引領”的動能。推動高質量教育和高水平科技創新聯動發展，以教育之強賦能科技之強；推動高質量教育為發展新質生產力培養各類戰略型復合人才、領軍型科技人才、卓越型技術人才。二是注入科技“創新”的動能。以科技創新推動教育方式、學習方式、評價方式創新，推動教育領域的綜合改革取得新成果；以科技創新推動人才培養方式創新，培養新型的適應科技發展的人才。三是注入人才“發展”的動能。以人的全面發展倒逼教育深化改革，建設高質量教育體系；以高素質人才推動科技創新、產業創新、產品創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

推動協同發展的良性循環，為新質生產力發展開辟新領域。習近平總書記指出，“推動好一個龐大集合體的發展，一定要處理好自身發展和協同發展的關系”。推動新質生產力發展，要處理好教育科技人才三者自身發展與協同發展的關系，發揮“1+1+1>3”的協同效應。當前，新一輪科技革命加速演進，人工智能、量子信息、生物醫藥等眾多新興領域孕育著重大技術和產業突破，一批具有全局性、長遠性重大影響的全新領域日益清晰明朗。戰略性新興產業和未來產業是引領產業升級和未來發展的新賽道，具有創新活躍、技術密集、價值高端、前景廣闊等特點，為新質生產力發展壯大提供巨大空間。教育科技人才協同建設能夠促進戰略性新興產業和未來產業在技術創新、人才培養、組織結構等方面創新性發展，能夠針對新領域發展提出的新要求提前布局，以三者協同建設之“矢”去射新領域發展之“的”。

2.深化體制改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點

習近平總書記指出：“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。”以教育科技人才協同建設推動新質生產力發展，在實踐中要破除制度藩籬、疏通機制性梗阻、作出政策性創新，打通新質生產力發展的堵點卡點。

科技成果轉化是一個復雜的系統工程，需要多方“接力”才能完成從科學研究、實驗開發到推廣應用的三級跳。因此，推動新質生產力發展必須在深化科技體制改革上下大力氣，打通科技成果轉化“最后一公里”的堵點卡點。具體而言，一是聚焦科學研究場域，深化科技管理體制改革，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。二是聚焦實驗開發場域，進一步突出企業在技術創新中的主體地位，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。三是聚焦推廣應用場域，健全科技成果使用、處置和收益管理制度，打通科技成果轉化應用通道，推動企業主導的產學研深度融合，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。

發展新質生產力對勞動者素質提出了更高要求，必須進一步深化教育體制改革，為新質生產力發展提供更多智力資源。習近平總書記指出：“要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。”一方面，完善學科布局和學科建設機制，緊緊圍繞國家戰略和行業需求，調整優化高校學科布局、學科結構、專業設置，加快基礎學科、新興學科、交叉學科建設，推動傳統學科專業迭代升級，使其在學科布局和專業設置上更具科學性和前瞻性，不斷提高人才培養與社會需要的匹配度，加快培養更多重點領域急需緊缺人才。另一方面，深化人才培養模式改革，不斷拓寬人才培養的實踐場域，大力推動職業教育產教融合、校企合作，鼓勵各類人才走出學校，走進企業工廠、研究院所，開展頂崗實習實訓、項目孵化等實操活動，通過場景式、項目式教學模式，使人才充分掌握產業前沿技術，培育一批具有工匠精神的高素質技術技能人才。

人才是創新的根基，是創新的核心要素。新質生產力作為創新起主導作用的先進生產力質態，離不開一大批拔尖創新人才，必須在人才體制改革方面下更大功夫。具體而言，一是完善人才評價體系，杜絕“一把尺子量到底”。加快構建以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，實行分類評價，突出品德評價，更加重視人才評價中的成果質量、價值貢獻和學術道德。二是完善人才管理制度，積極為人才“減負松綁”。給予人才充分的信任、寬松的成長環境，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，為人才干事創業提供廣闊空間。三是深化人才使用機制改革，實現“人人盡展其才”。按照“人崗相適，用當其位”的原則用好人才，落實好關鍵核心技術“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，使更多“千里馬”脫穎而出，進一步點燃創新“引擎”。

3.堅持協同建設，以新質生產力推動高質量發展

新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。推進新質生產力的發展，要以教育科技人才協同建設為支撐，促使技術取得革命性突破，生產要素的活力充分迸發、產業發展不斷轉型升級，從而讓更多創新成果、先進成果、質優成果競相涌現。

促進技術革命性突破。2023年中央經濟工作會議指出，要“以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”。從新質生產力發展的技術條件看，其超越了傳統意義上一般性技術創新，更加強調實現關鍵性顛覆性技術突破，實現高水平科技自立自強。一方面，推動顛覆性技術實現革命性變革。堅持把教育科技人才協同建設作為推動顛覆性技術發展變革的基礎性、戰略性支撐，集中力量進行自主性原創性引領性科技攻關，不斷聚集壯大發展新質生產力的戰略科技力量。另一方面，推進前沿技術實現創新性突破。通過教育科技人才協同建設，解決好“卡脖子”技術難題，實現前沿性突破和迭代性創新，實現前沿核心技術自主可控，打造推動新質生產力發展的創新高地。

釋放新生產要素活力。習近平總書記指出，要“激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力”，“讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動”。從新質生產力發展的要素條件來看，傳統生產要素對于推動先進生產力發展的邊際效益逐漸減弱，以教育科技人才協同建設為支撐的新型生產要素，對于推動新質生產力發展的引擎作用日益凸顯，更能助力發展高效能的新質生產力。為此，要創新教育科技人才等資源和生產要素的配置方式，通過推進教育科技人才等全要素市場化配置、協同化配置和高效化配置，實現創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，大幅提升資源配置效率和全要素生產率，以更高的資源配置效率推動新質生產力發展。通過健全要素市場體系，打破阻礙生產要素從低質低效領域向優質高效領域流動的體制機制障礙，以更高的資源流動效率推動新質生產力的發展。

促進產業深度轉型升級。從新質生產力發展的產業條件來看，我們必須以教育為基礎、科技為關鍵、人才為支撐，在三者協同建設過程中統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加強科技創新和產業創新深度融合，打造推動新質生產力發展的產業陣地。一方面，以教育科技人才協同建設支撐智能產業發展，提升新質生產力的“含智量”。推動產業加速向數字化、網絡化、智能化轉型升級，促進新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新產業強勢崛起，加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。另一方面，以教育科技人才協同建設推動綠色產業發展，提升新質生產力的“含綠量”。推動傳統產業綠色技術的改造和設備更新，加快用能結構和工藝過程的綠色升級，讓傳統企業更具綠色競爭力。通過培育壯大戰略性新興綠色產業，前瞻謀劃布局未來綠色產業，筑牢現代化產業體系的綠色根基，讓綠色發展成為新質生產力最亮麗的底色。