作者：劉虎沉，系同濟大學經濟與管理學院特聘教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員

一家新能源科技企業的工作人員正在生產車間內作業。新華社發

習近平總書記指出，要“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。2023年2月，中共中央、國務院印發了《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），這是以習近平同志為核心的黨中央基于全面建設社會主義現代化國家的客觀要求，全方位推動質量強國建設的總體部署，是貫徹落實黨的二十大精神、實現高質量發展的關鍵之舉，為我國以質量強國建設推進中國式現代化提供了基本遵循和戰略指引。

1.質量強國建設為中國式現代化奠定良好基礎

質量強國建設是立足我國發展新的歷史方位作出的重大戰略決策，在加快建設質量強國的過程中，實現產業創新和產業轉型升級，推動形成現代化產業體系，實現高質量發展，能夠為中國式現代化奠定良好發展基礎。

推動高質量發展是實現中國式現代化的本質要求。加快建設質量強國，提高我國質量發展水平和競爭力，是推動實現高質量發展的戰略選擇。習近平總書記多次提到推動高質量發展的重要性，強調“必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求”。由此可見，質量是立業之本、強國之策，是我國實現高質量發展的關鍵要素和必要條件。質量問題既是民生問題又是發展問題，關系人民群眾切身利益，關乎經濟社會發展全局。必須牢牢抓住質量強國建設這一核心環節，推動實現高質量發展，并以此筑牢中國式現代化的質量根基。

堅持以人民為中心的發展思想是推進和實現中國式現代化必須牢牢把握的重大原則。質量強國建設以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，體現了以人民為中心的發展思想。在中國式現代化道路上，不斷提升教育、醫療、住房等人民最關心最直接的產品和服務質量，促進高質量發展，能夠讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。習近平總書記指出：“質量是人類生產生活的重要保障。人類社會發展歷程中，每一次質量領域變革創新都促進了生產技術進步、增進了人民生活品質。”我國的質量事業既關系經濟社會發展，又與人民群眾的衣食住行息息相關。《綱要》聚焦民生福祉，將“加快產品質量提檔升級”“增加優質服務供給”作為現階段質量強國建設的重點領域，切實解決人民群眾關心的產品、服務質量問題，強化質量發展利民惠民，與中國式現代化堅持以人民為中心的發展思想是完全一致的。

2.以質量強國建設推進中國式現代化面臨新形勢新任務

在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，我們黨深刻認識和把握質量工作面臨的新形勢新任務，以效率變革、動力變革促進質量變革，將質量強國建設貫穿中國式現代化實踐的各方面各環節全過程。新時代以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，質量建設對推進中國式現代化的貢獻日益凸顯，人民群眾的質量獲得感顯著增強。總體看，我國的產業和區域質量競爭力持續提升，質量管理和品牌發展能力明顯增強，產品、工程、服務質量總體水平穩步提升，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產品的質量達到國際先進水平，產業提質增效成果顯著。

以質量強國建設推進中國式現代化，我國具有社會主義市場經濟和超大規模市場兩方面的優勢。在社會主義市場經濟體制下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，能夠從社會整體和長遠利益出發有效配置資源，在抓好質量工作的基礎上不斷推進中國式現代化。在超大規模市場中，多樣化、個性化的市場需求為各類質量創新和變革提供了豐富應用場景，能夠激發企業加大質量技術創新投入，通過新技術、新材料、新工藝的大規模應用和迭代升級，加速品種開發和品質升級。

與此同時，我國在以質量強國建設推進中國式現代化的過程中也面臨新的環境和挑戰。從國內看，隨著人口老齡化趨勢加劇，我國傳統的依靠人口紅利實現經濟高速增長的發展模式難以為繼，亟須塑造人才紅利，以人才驅動創新，加快新舊動能轉換，進而提高經濟發展的質量效益。同時，隨著居民收入和生活水平不斷提高，消費結構持續優化升級，呈現個性化、多元化、品質化趨勢，而與國內需求潛力相適配的供給體系尚未完全形成，存在中高端產品供給不足、國際知名品牌不多、產業鏈現代化水平不高等問題。此外，我國的區域發展質量不平衡的問題依舊存在，東部地區結構調整步伐快于西部，發展質量和效益優于西部。從國際看，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革加速推進，國際競爭日益激烈。加快實現產業體系的現代化轉型，是我國把握未來發展主動權的關鍵，也是我國構筑長期競爭優勢的戰略決策。然而，我國產業鏈整體上仍處于國際分工體系中低端，產業基礎質量支撐比較薄弱，品牌美譽度有待提升。此外，面對氣候變化的全球性挑戰，世界各國相繼提出碳中和目標，加快推進節能降碳工作。與發達國家相比，我國尚處于工業化發展階段，實現碳達峰碳中和時間緊、任務重、難度大，必須抓住重點領域和關鍵環節，通過計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施的協同作用，為我國各行業“雙碳”工作提供技術支撐。

3.以質量強國建設推進中國式現代化的實踐路徑

面對多重挑戰，加快以質量強國建設推進中國式現代化的進程，應著重從以下方面入手，統籌謀劃，精準施策。

一是釋放質量發展創新動能，培育新質生產力，為中國式現代化注入新動力。為最大限度激發質量創新的活力和潛能，應協同推進質量領域的基礎創新與應用開發。一方面，加強“從0到1”的質量領域原創性基礎研究，聚焦高端制造、新材料、信息技術、生物醫藥等重點戰略領域，加強重要零部件、關鍵核心技術、重大設備研發和質量攻關，夯實新質生產力的技術支撐；另一方面，加快“從1到N”的質量創新成果轉化落地，全面構建政產學研用多元融合的質量創新體系，形成創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的開放創新生態，通過市場需求優化人才、技術、資本、數據等創新要素有效配置，助力科技創新成果加速轉化為新質生產力，進而推動構建現代化產業體系，為中國式現代化奠定強大物質基礎。

二是推動質量治理現代化，做好頂層設計，為中國式現代化提供根本保障。作為國家治理體系和治理能力現代化的重要一環，質量治理現代化是質量強國建設的基本前提，也是實現中國式現代化的關鍵因素和必要條件。為全面推動質量治理現代化，應加快產品安全、產品責任、質量基礎設施等領域法律法規制修訂，通過民事公益訴訟懲罰性賠償制度、行政執法與刑事司法銜接等措施，嚴厲打擊質量違法違規行為。在法律法規框架下創新質量監管工具，結合數智技術搭建質量監管云平臺和大數據，推動質量治理的數字化、網絡化、智能化升級。此外，充分發揮多元主體在質量治理現代化中的作用，構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局。

三是形成區域質量協同發展格局，促進優勢互補。立足質量政策，堅持因地制宜、因勢利導，促進區域質量發展與特色自然資源、產業基礎、文化傳統和區位優勢等區域特征相適應，建立健全區域質量合作互助機制，實現各區域產業質量升級和效益提升。此外，應在政府引導下，發揮企業市場主體作用，探索完善企業、政府、產業聯盟、行業協會等多元主體參與的區域品牌共建模式，在質量標準、商標標識、認證認可等方面加強協調，建立健全區域品牌質量標準、認證和追溯體系，從而打造各具特色的區域品牌形象，推進區域質量協調發展。

四是強化質量發展利民惠民，堅持以人為本，凸顯中國式現代化的民生底色。為推動質量發展成果切實轉化為人民生活品質和水平的提升，應聚焦產品和服務質量提升，通過提質擴容促進新型消費高質量發展，更好滿足人民群眾不斷升級和迭代的消費需求。一方面，著眼于食品、藥品、養老、教育等民眾關切的產品和服務領域，建立健全質量分級標準規則，大力推進產品、服務的質量分級工作，在各重點行業領域樹立一批產品和服務優質標桿，培育一批產品和服務品牌精品，進而帶動區域、行業、企業開展對標提升行動；另一方面，推動新一代信息技術與各類消費領域融合應用，在加快傳統消費數字化轉型的同時，推動新業態新模式創新，打造智能化沉浸式消費新場景新體驗，通過數智技術提高供需信息匹配精準度，充分釋放新型消費潛力。

五是圍繞質量發展綠色導向，助力減污降碳，實現人與自然和諧共生的中國式現代化。推動綠色發展是一項系統工程，應將綠色發展理念、機制、實踐的變革貫穿產業鏈供應鏈上下游的各個環節，從供給側和需求側入手，搭建全過程、全要素、全場景的綠色低碳質量發展框架。在供給層面，應圍繞鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業和產品，建設統一的綠色產品標準、認證與標識體系，加快構建碳達峰碳中和標準計量體系，借助大數據、云計算、人工智能、物聯網等數字技術加速企業、產業、區域綠色減排數據的互通共享，充分發揮質量基礎設施在產業節能降碳升級中的關鍵作用。在需求層面，應充分發揮低碳消費行為推動供給端降碳減排的積極效應，建立健全消費端碳減排量化標準，推廣碳普惠機制和平臺，從而促進全民踐行綠色低碳行動，形成綠色低碳新文明風尚。