閆長安：持續(xù)提升基層治理現(xiàn)代化水平

作者為中共河南省夏邑縣委書記

習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。”基層治理是國家治理的基石，提升基層治理現(xiàn)代化水平，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。河南省夏邑縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，把加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理作為一項長期性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，結(jié)合本地實際創(chuàng)新基層治理方式方法，努力推動基層治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

突出黨建引領(lǐng)，把政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”夏邑縣始終堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建工作對于基層治理的引領(lǐng)和帶動作用，把基層黨組織的政治引領(lǐng)功能和服務(wù)群眾功能有機(jī)結(jié)合起來，將黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理的實際成效。工作中，夏邑縣堅持縣鄉(xiāng)村三級書記共抓基層治理，通過層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實基層治理責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)基層治理工作的戰(zhàn)斗力。探索建立“黨建+網(wǎng)格+網(wǎng)格員”的基層治理方式，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)基層治理網(wǎng)格員定點定向聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用，以精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)不斷提升群眾對基層治理的滿意度。

推動體制創(chuàng)新，為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理匯聚強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新”。針對之前基層治理中存在的力量不夠集中、協(xié)同度不夠高、體制機(jī)制不夠健全等問題，夏邑縣下大力氣推進(jìn)基層治理體制創(chuàng)新。一是建立健全橫向聯(lián)動的治理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域治理工作的協(xié)同聯(lián)動。二是著力健全縣鄉(xiāng)村縱向貫通的基層治理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進(jìn)各類主體積極參與治理工作。三是構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的基層治理格局，把經(jīng)常性具體服務(wù)和管理職責(zé)落下去，把人財物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到基層，把為群眾服務(wù)的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織。

強(qiáng)化科技支撐，不斷提升基層智慧治理能力水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。”現(xiàn)代科技手段在基層治理中的作用和影響越來越顯著，如何為基層治理裝上“智慧腦”，讓治理工作更“聰明”，是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要課題。近年來，夏邑縣持續(xù)深化同科研院所的交流合作，著力打造基層治理智慧指揮中心，綜合運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等多種技術(shù)手段提升基層治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，積極推進(jìn)事務(wù)受理、跟蹤督辦、處置辦理、考核評價、歸檔結(jié)案等工作網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)控，以新技術(shù)驅(qū)動基層治理理念、方式、手段創(chuàng)新，努力讓基層治理工作更便捷、更高效，讓基層群眾更方便、多受益。

《 人民日報 》（ 2024年03月28日 09 版）