李巍濤：法治同開放相伴而行

習近平總書記指出：“法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。”40多年來，伴隨改革開放的步伐，法治建設不斷向縱深邁進。涉外合同、稅收、金融、市場競爭、知識產權等領域的法律法規相繼出臺并持續完善，成為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。同時，涉外法治體系不斷完善發展，既有效規范各類涉外主體的涉外行為以及相關的權利義務關系，又為對外開放行穩致遠提供法治支撐。法治建設成為開放的保障，開放也持續推動法治建設進程，不斷增強我們的法治自信。

新時代，我們黨堅持正確處理法治與開放的關系，堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進法治建設，法治與開放相輔相成、互促共進。更加強調運用法治方式保障對外開放，堅持統籌推進國內法治和涉外法治，不斷夯實高水平開放的法治根基。制定出臺反外國制裁法、對外關系法、外國國家豁免法等，深入實施外商投資法，高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）高標準經貿規則等。我國營商環境市場化、法治化、國際化水平不斷提高，規則、規制、管理、標準等制度型開放穩步擴大，開放質量穩步提升。

面對世界正在經歷的百年未有之大變局，只有在法治軌道上穩步擴大開放，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，才能為開放營造良好環境，用法治方式更好維護國家和人民利益，依法維護開放安全。同時，只有在開放中持續完善法治，才能統籌推進國內法治與涉外法治，用規則說話、靠規則行事，提高我國在全球治理體系變革中的話語權和影響力，推動構建人類命運共同體。

習近平總書記指出：“要主動對接、積極吸納高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放，提升貿易和投資自由化便利化水平，建設更高水平開放型經濟新體制。”同商品和要素流動型開放相比，制度型開放是一種更高層次的開放，是實現高水平對外開放的必然趨勢。推進制度型開放，更加需要把國內發展與對外開放統一起來，加強涉外法治建設，不斷完善涉外法律法規體系。

我們要緊扣制度創新，充分釋放制度紅利和競爭優勢，進一步夯實我國全面提高對外開放水平的制度基礎，為把握新一輪經濟全球化機遇提供有利條件。持續提升我國涉外法律體系的系統性、整體性、協同性、時效性，堅持整體推進和重點突破有機統一，綜合考慮涉外法律體系各個方面、各個環節及其相互之間的作用和聯系，加快健全支撐涉外法律體系的“四梁八柱”，充實應對挑戰、防范風險的法律“工具箱”。協調推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務等體系化建設，形成涉外法治工作大協同格局。充分發揮自由貿易試驗區、自由貿易港等的先行先試作用，在規則創新、規則開放方面形成可復制可推廣的經驗。始終秉持共商共建共享原則，積極參與國際規則制定，在數字貿易、數據管理、碳排放數據采集、低碳評估體系等方面加強制度創新。堅定法治自信，助推全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展，彰顯我國法治大國、文明大國形象，促進世界法治文明繁榮。

《 人民日報 》（ 2024年03月26日 09 版）