安徽工業(yè)大學(xué)洪功翔主持完成的國家社會科學(xué)基金項目“堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度研究”（項目批準(zhǔn)號為：14AJL001），最終成果為同名專著。課題組成員有：董梅生、查會瓊、賈興梅、顧青青。

一 研究的目的和意義

深入研究與拓展公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展理論，是深刻理解中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的重要基礎(chǔ)，也是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)。2013年11月黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合”，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅持“兩個毫不動搖”。

然而，在這樣重要原則問題上，卻存在不同聲音。如有學(xué)者以“國有企業(yè)低效率”為理由，認(rèn)為國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)不相容，主張國有經(jīng)濟(jì)要全面退出競爭性領(lǐng)域；有學(xué)者照搬西方國家國有經(jīng)濟(jì)比重論，把國有經(jīng)濟(jì)存在的依據(jù)歸結(jié)為彌補(bǔ)“市場失靈”，主張把“國企”賣光；有學(xué)者對國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)之間互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)的關(guān)系熟視無睹，對我國多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展所取得的成績視而不見，頑固地堅持“與民爭利”論、“擠壓”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間論、不公平競爭論和“增長拖累”論，宣揚(yáng)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)之間是對立的，國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)之間是矛盾的、不相容的，主張實(shí)行“國退民進(jìn)”，等等。

顯然，國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)不相容的種種觀點(diǎn)，對基本經(jīng)濟(jì)制度來說無疑是釜底抽薪。任此種“話語”傳播、擴(kuò)散，無疑會動搖對中國特色社會主義道路的信念和根基。道路決定命運(yùn)，方向決定成敗。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，不改革沒有出路，改革必須堅持正確方向和道路，“中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤”。因此，必須要加大對堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的研究、闡發(fā)和宣傳力度。

二 成果的主要內(nèi)容

該成果包括上、中、下三篇。上篇“理論述評”，分別就國有經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的研究文獻(xiàn)、國有企業(yè)效率高低的研究文獻(xiàn)和國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析。通過對這些文獻(xiàn)的分析我們發(fā)現(xiàn)，無論是照搬“西方國有經(jīng)濟(jì)比重論”，還是宣揚(yáng)“社會主義與否跟國有經(jīng)濟(jì)無關(guān)”，以及否定“國有經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)”；無論是國有企業(yè)“低效率論”“增長拖累論”“擠壓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間論”，還是國有企業(yè)利潤的“壟斷來源論”“政府利益輸送論”，以及否定國有企業(yè)具有“宏觀效率論”；無論是國有企業(yè)的“與民爭利論”，“妨礙公平競爭論”，以及“拖累民營經(jīng)濟(jì)增長論”，都是把國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，都是違背“憲法”、“黨章”、歷屆中央有關(guān)文件，馬恩列毛的理論和中國特色社會主義理論，以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，都是為“國退民進(jìn)”“國有經(jīng)濟(jì)退出競爭性領(lǐng)域”提供理論依據(jù)，為全面否定國有經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)作用，營造推動國有企業(yè)大規(guī)模私有化的輿論壓力。盡管這些人是少數(shù)派，但這些學(xué)者的社會影響大，有的是以改革派自居，具有一定的迷惑性，這就需要我們馬克思主義理論工作者，要在堅持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和分析方法的基礎(chǔ)上，堅持用事實(shí)說話，堅守馬克思主義理論陣地，旗幟鮮明地批駁在“基本經(jīng)濟(jì)制度”問題認(rèn)識上的種種錯誤論證和觀點(diǎn)。這是鞏固主流意識形態(tài)的需要，確保改革正確方向的需要，確保改革不犯顛覆性錯誤的需要。如果任這些諸如此類觀點(diǎn)傳播、擴(kuò)散，無疑會動搖對中國特色社會主義道路的信念和根基，我們既要高度重視，更要加強(qiáng)理論宣傳。當(dāng)然，我們更需要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，這是堅持、發(fā)展和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的根本。

要旗幟鮮明地批駁在“基本經(jīng)濟(jì)制度”問題認(rèn)識上的種種錯誤認(rèn)識和觀點(diǎn)，確保改革不犯顛覆性錯誤，需要以實(shí)證研究為支撐，用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話。中篇“實(shí)證研究”，分別將生物學(xué)中的共生理論引入國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)互動關(guān)系的研究中，通過實(shí)證研究證明了中國的國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)之間存在非對稱性互惠的共生發(fā)展關(guān)系；利用1952~2015年的時間序列數(shù)據(jù)分析國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的影響，發(fā)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)在長期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正向影響；運(yùn)用2001~2015年各地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建兩者之間的空間計量模型，對我國31�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）國有企業(yè)投入產(chǎn)出對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)發(fā)展具有空間依賴性和正的空間溢出性。通過對國有企業(yè)效率再研究表明，國有企業(yè)的宏觀效率很高，國有企業(yè)的微觀效率并不低下。本篇的實(shí)證研究，用最新的數(shù)字證明了國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的共生發(fā)展關(guān)系，國有經(jīng)濟(jì)并非低效率，以及公有制為主體的多種所有制結(jié)構(gòu)和國有經(jīng)濟(jì)，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正向影響。因此，我們要理直氣壯地宣傳堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

下篇“對策研究”，分別就如何增強(qiáng)國有企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，如何通過改革和完善國有資產(chǎn)管理體制來推動國有企業(yè)改革深化，如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)進(jìn)行了理論探討，提出了具體的對策建議。

堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)鍵在于，既要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國內(nèi)發(fā)展來看，舊中國實(shí)行的是多種私有制經(jīng)濟(jì)，但發(fā)展緩慢，并直接導(dǎo)致中國長期積貧積弱。因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，舊中國頻遭列強(qiáng)侵略。從國際情況來看，許多經(jīng)濟(jì)落后的原殖民地國家在獨(dú)立后紛紛走上了資本主義道路，而中國卻由半殖民地半封建社會的落后國家走上了社會主義道路。中國以公有制為基礎(chǔ)或為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大超過了前一類國家，也超過了一切實(shí)行私有制的發(fā)展中國家。特別是改革開放40多年來，按照可比價格計算，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約9��5%，以美元計算，中國對外貿(mào)易額年均增長14��5%，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。中國人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康。我們用幾十年時間完成了其他國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，超過了從古至今一切實(shí)行私有制的國家和社會。

堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，需要為多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。自然界的生生不息源自其適者生存的淘汰機(jī)制，公平的競爭環(huán)境是優(yōu)勝劣汰機(jī)制發(fā)揮作用的前提。為多種所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競爭的共生環(huán)境，可以使共生體和環(huán)境之間的相互作用在更加高效的物質(zhì)、信息、能量交流中得以實(shí)現(xiàn)。我們既要解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”問題，又要解決國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的負(fù)擔(dān)過重、不公平競爭問題。

堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，需要在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)上下功夫。黨的十五大報告指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度”�！肮�有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用�！薄肮�有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位�！彪S著國有企業(yè)的退出，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也在不斷下降。以工業(yè)為例，2016年國有控股工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)、主營收入、利潤總額、用工人數(shù)分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的38��47%、20��62%、17��14%和17��90%。另外，國有經(jīng)濟(jì)控制國家經(jīng)濟(jì)命脈的控制力下降，已下降到只控制五六個行業(yè)，只占國家經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)的1/3，以資產(chǎn)計也不到一半。2012年，在屬于國家經(jīng)濟(jì)命脈16個行業(yè)的資產(chǎn)總額(實(shí)收資本)中，國有資產(chǎn)所占比重為46��7%；在屬于國家安全、自然壟斷5個行業(yè)的資產(chǎn)中，國有資產(chǎn)所占比重為52��1%；在屬于重要基礎(chǔ)性的11個行業(yè)的資產(chǎn)中，國有資產(chǎn)所占比重為37��3%。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。國有經(jīng)濟(jì)所占比例與控制力的下降，是有悖于堅持公有制為主體基本經(jīng)濟(jì)制度的，在政府不再作為投資主體直接創(chuàng)辦國有企業(yè)的背景下，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)是加強(qiáng)和鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然選擇。

三 成果的主要價值

1.在理論層面說清楚了堅持公有制為主體基本經(jīng)濟(jì)制度的必要性和意義

通過回答國有經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用、國有企業(yè)效率的高低和國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系，辯駁清楚了為什么要堅持基本經(jīng)濟(jì)制度。

2.通過實(shí)證研究證明了為什么能夠堅持公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度

通過對所有制結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析，國有企業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響，以及國有企業(yè)效率的再研究，證明了國有企業(yè)并非天然低效率，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，國有企業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)效應(yīng)。

3.通過實(shí)證研究證明了為什么多種所有制經(jīng)濟(jì)能夠更好地共同發(fā)展

通過引入生物學(xué)中的“共生理論”來分析多種所有制之間的競爭與合作關(guān)系，從共生單元、共生模式和共生環(huán)境的角度，探究多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的機(jī)理，并通過實(shí)證研究加以證明。

4.提出了如何完善和發(fā)展中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

從做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)確保公有制主體地位，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力等方面提出了具有針對性、前瞻性的對策建議。這些研究將為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和建設(shè)中國特色社會主義制度提供理論支撐，對國企改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整有指導(dǎo)意義，有利于推動更加成熟定型經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)建，有利于增強(qiáng)“四個自信”和鞏固主流意識形態(tài)陣地，有利于構(gòu)建世界方位中的中國學(xué)術(shù)話語體系。