堅持系統(tǒng)觀念深入推進協(xié)同發(fā)展

十年來，京津冀協(xié)同發(fā)展已取得顯著成效。習(xí)近平總書記強調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的思想準備。這就要求必須堅持系統(tǒng)觀念，從“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)謀劃、突出重點、聚焦關(guān)鍵，更加有力有效推進京津冀協(xié)同發(fā)展。

堅持系統(tǒng)觀念是重要方法論

系統(tǒng)觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇。系統(tǒng)觀念體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于聯(lián)系、整體、發(fā)展的觀點。堅持系統(tǒng)觀念，要求客觀地、發(fā)展地、全面地、系統(tǒng)地、普遍聯(lián)系地觀察事物、分析問題，在矛盾雙方對立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展規(guī)律。

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身。只有堅持系統(tǒng)觀念，才能善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、特殊和一般的關(guān)系。

黨的二十大報告系統(tǒng)闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，提出“六個必須堅持”，其中很重要的一條就是“必須堅持系統(tǒng)觀念”。在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，只有堅持好、運用好系統(tǒng)觀念，才能解決好新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

統(tǒng)籌把握好一系列重要關(guān)系

面對疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展這樣巨大的系統(tǒng)工程，必須明確目標、思路和方法，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌把握好一系列關(guān)鍵問題和重要關(guān)系，有序配套推出改革舉措，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

統(tǒng)籌把握好全局與局部的關(guān)系。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得重要進展，既要注重促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體謀劃，又要牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，實現(xiàn)整體推進與重點突破的統(tǒng)一，不斷調(diào)動各方積極性、主動性、創(chuàng)造性。

統(tǒng)籌把握好當前與長遠的關(guān)系。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，既可以打造高質(zhì)量發(fā)展的動力源、為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，又有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。必須兼顧當前和長遠，著眼于不利于協(xié)同發(fā)展的深層次矛盾和問題，不斷破解發(fā)展難題、增強內(nèi)生動力。

統(tǒng)籌把握好宏觀與微觀的關(guān)系。京津冀協(xié)同發(fā)展需尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢、完善空間治理。一方面，要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市治理等宏觀領(lǐng)域，采取有力舉措破除制約協(xié)同發(fā)展的體制機制障礙。另一方面，要強化目標協(xié)同、部門協(xié)同、政策協(xié)同，在微觀層面不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)同性。

統(tǒng)籌把握好戰(zhàn)略與策略的關(guān)系。推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，必須準確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)辨識協(xié)同發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的機遇和挑戰(zhàn)，以更具前瞻性、預(yù)見性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略部署、目標、舉措解決重大問題。同時，也要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機結(jié)合起來，在因勢而動、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實

實踐證明，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略符合我國新時代高質(zhì)量發(fā)展需要，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。新征程上，要立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以系統(tǒng)觀念推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。

一是要增強京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計的貫通協(xié)調(diào)。著眼于解決發(fā)展的不平衡不充分問題，堅持梯次聯(lián)動、優(yōu)勢互補，持續(xù)在機制、平臺、途徑上求突破，使制定的戰(zhàn)略具有穩(wěn)定性和全局性，符合區(qū)域協(xié)同發(fā)展實際、行之有效。

二是要加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅克難力度。推動協(xié)同發(fā)展是對生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)進行重構(gòu)，必須抓住主要矛盾，主動求新求變，深入推進體制機制創(chuàng)新，促進生產(chǎn)要素有序流動和高效配置，為區(qū)域統(tǒng)一大市場建設(shè)提供有力支撐。

三是要推動北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破。疏解北京非首都功能，建設(shè)北京“新兩翼”，將有效促進資源要素在區(qū)域內(nèi)部加速流動，實現(xiàn)區(qū)域空間布局動態(tài)優(yōu)化，縮小發(fā)展差距。要繼續(xù)堅持控增量和疏存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，加快建設(shè)北京“新兩翼”。

四是要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造世界級先進制造業(yè)集群。實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，深化科技園區(qū)體制機制創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快打造世界級先進制造業(yè)集群。

新時代新征程，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)，必須堅持系統(tǒng)觀念，用發(fā)展的眼光看協(xié)同、謀協(xié)同、促協(xié)同，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的一體化發(fā)展，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

（執(zhí)筆：王雙）