作者分別系中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所所長、物流室副主任

現代物流聯系生產和消費，深度嵌入產業鏈供應鏈。推進物流提質、增效、降本，是促進國民經濟循環暢通、推動經濟高質量發展的重要抓手。黨的二十大報告提出，“加快發展物聯網，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本”。中央經濟工作會議提出，深化重點領域改革，有效降低全社會物流成本。這是黨中央立足我國經濟社會發展現實作出的戰略部署，對促進物流行業健康快速發展、優化物流服務與經濟運行之間關系提出了新的發展要求。順應現代物流發展趨勢，《“十四五”現代物流發展規劃》提出，統籌發展和安全，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動構建現代物流體系，推進現代物流提質、增效、降本。新征程上，要深入把握新時代物流發展特征，構建供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系，為建設現代化產業體系、形成強大國內市場、推動經濟高質量發展提供有力支撐。

一是深化供給側結構性改革，加快構建供需適配的現代物流體系。流通業在國民經濟中具有基礎性、先導性、戰略性作用，物流是現代流通體系的一個重要組成部分。構建供需適配的現代物流體系，加快推進物流提質、增效、降本，不僅要求降低流通環節成本，而且要求促進生產、分配、流通、消費等各環節效率提升，從而提高產業運行效率、創造產業增量價值。這就需要聚焦供需對接，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌產業發展需要，創新運行模式，有效提升物流服務供給質量。

推進供需適配的物流體系建設，要立足我國產業轉型升級發展需要，加快發展新質生產力，提高服務品質，提升物流服務的供需適配度，更好服務新產業、培育新動能，打造供應鏈組織新場景、智慧物流新生態，支持生產要素優化配置和產業深度轉型升級。進行前瞻性布局，優化產業空間結構，進一步暢通國內國際之間、東中西部地區之間、城鎮和鄉村之間的流通網絡，塑造城市群、都市圈物流高質量發展格局。緊密圍繞共建“一帶一路”、長江經濟帶高質量發展、京津冀協同發展、西部陸海新通道建設等重大戰略需求，更好統籌供需，發展樞紐經濟、通道經濟新形態，培育區域經濟新增長點。

二是立足服務新發展格局，加快構建內外聯通的現代物流體系。構建新發展格局任務艱巨，國內循環和國際循環都離不開流通體系的有效支撐。高效順暢的流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產效率，促進財富創造。暢通經濟循環需要在保障國內物流供應鏈安全穩定暢通的基礎上，進一步增強國際物流能力，提升內外通道銜接質量，優化國際供應鏈服務環境，降低國內國際資源要素流動成本，提高資源配置效率，形成有效支撐國內大循環、國內國際雙循環相互促進的物流業態和運行生態。

推進內外聯通的物流體系建設，要圍繞培育完整內需體系，用好國內國際兩個市場兩種資源，優化進、出兩個方向的物流要素布局和運行組織，增強國際物流保障能力。聚焦產業鏈供應鏈的穩定運行，建立更為順暢銜接的一體化物流網絡服務體系，完善金融、貿易等功能嵌入，增強供應鏈綜合服務能力。以重大物流樞紐高質量發展為抓手，積極培育競爭力強的國際物流企業，促進物流與生產制造、商貿流通行業深度融合，打造內聯外通的國際物流通道網絡，強化國際物流要素和功能集聚。提升沿海港口、國際機場等國際樞紐發展水平，立足服務強大國內市場，注重內陸國際物流樞紐建設，推動鐵路、內河水運大通道有效銜接，更好聯通國際通道，助力打造內陸地區對外開放新高地。

三是統籌發展和安全，加快構建安全高效的現代物流體系。安全高效是構建現代物流體系的一項重要目標和基本要求，體現了新時代物流發展的新內涵新特征。面對百年未有之大變局，增強現代物流體系對經濟循環的支撐服務作用，有利于積極應對突發事件，確保產業鏈、供應鏈安全，確保物資供應，有利于保障流通部門的戰略儲備、提升流通速度，是立足當前、著眼長遠的必然選擇。

推進安全高效的現代物流體系建設，要立足現有物流發展條件，遵循物流發展基本規律，找準存在的短板弱項，系統優化布局。轉變“重生產、輕流通”的傳統觀念，加強總體規劃，完善配套政策和監管措施，統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設。以存量物流資源的空間整合、業態整合、運行整合為切入點，優化增量要素投入結構，加快推進“通道+樞紐+網絡”運行體系建設，充分發揮規模經濟效應、網絡經濟效應。結合國家物流樞紐建設、運行網絡構建等，推進城郊大倉基地等平急兩用公共基礎設施的布局、改造、升級，加強應急物流組織預案的設計與演練，建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急流通體系，確保應急物資保障和供應鏈持續穩定運行。

四是激發內生動力和創新活力，加快構建智慧綠色的現代物流體系。智慧綠色發展是在新一輪科技革命和產業變革背景下對建設現代物流體系提出的必然要求，是完整準確全面貫徹新發展理念的重要體現。當前，物流業高度嵌入產業鏈供應鏈各環節，實現物流業創新發展已經成為產業組織創新和價值創造的重要手段。構建智慧綠色的現代物流體系，意味著要通過新技術應用，以更低的資源投入、更低的環境資源要素占用，全面優化物流服務模式、提升物流發展質量、發揮更大發展效能，實現物流業自身的轉型升級，支撐現代化產業體系的智能化、網絡化發展。

推進智慧綠色的現代物流體系建設，要切實創造發展條件，特別是注重營造市場化營商環境，加快建設全國統一大市場，出臺有利于商品和要素高效流通的政策，調動各類經營主體創新發展的積極性。發掘智慧綠色發展的市場潛能，以重大國家物流樞紐、關鍵物流服務平臺等為抓手，創造物流設施、設備、技術市場化應用的外部條件和應用場景，加快供應鏈智慧化綠色化轉型，進一步提升發展效率、拓展價值空間。完善創新政策環境，引導智慧物流、綠色物流產業鏈的橫向與縱向整合，加快形成從物流裝備研發、生產到物流企業服務，再到滿足生產和流通企業需求的全鏈條物流供應鏈體系，全面促進物流的提質增效降本發展。