范維澄：為國家安全和社會穩(wěn)定提供學(xué)理支撐

作者為中國工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究院院長

現(xiàn)代社會是高風(fēng)險(xiǎn)社會，風(fēng)險(xiǎn)的跨界性強(qiáng)、傳導(dǎo)性快，容易相互交織，形成風(fēng)險(xiǎn)綜合體。如果防范不及時(shí)、應(yīng)對不力，就會傳導(dǎo)、疊加、演變、升級，使小的矛盾發(fā)展成大的矛盾。只有加強(qiáng)前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

黨的十八大以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在實(shí)踐推動下，我國國家安全的內(nèi)涵和外延不斷豐富和拓展，國家安全研究廣泛開展，形成一批研究成果，為確保國家長治久安提供了高質(zhì)量的學(xué)術(shù)支撐。

踏上新征程，要充分認(rèn)識到，中國式現(xiàn)代化越向前推進(jìn)，遇到的阻力和壓力就會越大，需要防范化解的風(fēng)險(xiǎn)就會越復(fù)雜。從國際看，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，各國之間的相互信任之基遭到破壞，信任缺失正在加劇全球經(jīng)濟(jì)增長及和平發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)；從國內(nèi)看，我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的階段，面臨的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)更多更復(fù)雜。只有把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，建設(shè)更高水平的平安中國，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，才能筑牢國家安全屏障，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。

黨的二十大提出：“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”。深入探索中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，一個重要方面是要深入分析全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的研究，為國家安全和社會穩(wěn)定提供學(xué)理支撐。當(dāng)前，可在以下四個方面著力。

圍繞牢固樹立安全發(fā)展理念加強(qiáng)研究。公共安全是人民安居樂業(yè)的重要保障，要深化對公共安全的研究，把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。生產(chǎn)安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，要深化對生產(chǎn)安全的研究，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)，要深化對經(jīng)濟(jì)安全的研究，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。

圍繞充分發(fā)揮科技、文化、社會等方面的保障作用加強(qiáng)研究。積極適應(yīng)科技、文化、社會等領(lǐng)域的新情況新問題，加強(qiáng)對其特點(diǎn)和規(guī)律的研究，有利于為維護(hù)國家安全提供硬實(shí)力和軟實(shí)力保障。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”技術(shù)，提升安全領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)融合研究，著力推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)與公共安全交叉融合，依靠科技提高全社會公共安全的風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)防、監(jiān)測預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、綜合保障等方面能力。全面加強(qiáng)國家安全教育，把國家安全教育納入國民教育體系，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。

圍繞完善安全發(fā)展相關(guān)法律制度加強(qiáng)研究。加快完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系等，有利于為國家安全能力建設(shè)提供法治保障。要加強(qiáng)國家安全法律制度研究，從法律制度的運(yùn)行實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識規(guī)律，健全完善國家安全法律制度體系，不斷提高立法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對國家安全審查和監(jiān)管制度的研究，助力加強(qiáng)國家安全執(zhí)法，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制的研究，助力完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系。

圍繞提高安全治理能力加強(qiáng)研究。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，加強(qiáng)對公共安全體系的研究，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對韌性城市建設(shè)的研究，逐步增強(qiáng)城市在逆變環(huán)境中的反應(yīng)、承受、適應(yīng)和自我修復(fù)能力。對各類災(zāi)害、事故等進(jìn)行科學(xué)深入研究，深刻汲取各類安全事件的教訓(xùn)，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施，做到防微杜漸。及時(shí)總結(jié)好、宣傳好、推廣好基層一線維護(hù)安全的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)海外安全保障能力研究，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年01月29日 09 版）