作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。加快形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)是有效擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的有效手段，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，以?xún)?nèi)需催生優(yōu)質(zhì)供給，以供給創(chuàng)造新興需求，在形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)上下功夫。

正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)和投資的關(guān)系

從需求側(cè)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”是最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口，簡(jiǎn)稱(chēng)消費(fèi)、投資、凈出口。其中，消費(fèi)和投資作為內(nèi)需的重要組成，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。消費(fèi)和投資是相互促進(jìn)的關(guān)系，消費(fèi)擴(kuò)大能夠促進(jìn)投資增長(zhǎng)，投資增長(zhǎng)也能夠激發(fā)消費(fèi)潛力，消費(fèi)和投資可以形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。我們要正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)和投資的關(guān)系，協(xié)同發(fā)揮好消費(fèi)和投資的積極作用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資“1+1>2”的良性互動(dòng)。

消費(fèi)與投資是相輔相成的。一方面，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力。從微觀層面看，企業(yè)作為生產(chǎn)主體，擴(kuò)大生產(chǎn)必須有消費(fèi)需求的牽引。消費(fèi)需求的擴(kuò)大會(huì)引發(fā)相應(yīng)的生產(chǎn)需求，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和投資的增長(zhǎng)。從宏觀層面看，社會(huì)生產(chǎn)要不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。生產(chǎn)資料的需求往往是從生活消費(fèi)需求中派生出來(lái)的。沒(méi)有消費(fèi)需求的增長(zhǎng)與升級(jí)，投資和社會(huì)生產(chǎn)會(huì)陷入低效重復(fù)甚至過(guò)剩狀態(tài)。另一方面，投資是滿(mǎn)足消費(fèi)需求的工具和手段。投資是形成生產(chǎn)能力的前提。要維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，就必須及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)更新改造；要擴(kuò)大生產(chǎn)能力，就必須持續(xù)追加新的投資；要滿(mǎn)足消費(fèi)需求變化與升級(jí)，就必須調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。沒(méi)有新增投資，就沒(méi)有資本的增加，沒(méi)有資本形成，就沒(méi)有生產(chǎn)能力擴(kuò)大和新的產(chǎn)品供給，消費(fèi)需求的擴(kuò)大也就失去了源頭活水。因此，投資結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間要始終保持一定的適配性。

消費(fèi)與投資要產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。消費(fèi)和投資之間要產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)的良性循環(huán)。一方面，要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)投資的引導(dǎo)作用。消費(fèi)需求發(fā)展將提升企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的意愿和政府增加公共設(shè)施服務(wù)的必要性，進(jìn)而引導(dǎo)和拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)。另一方面，要提升投資對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用。擴(kuò)大投資是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，但應(yīng)避免重復(fù)、無(wú)效投資導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，需要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大有效需求結(jié)合起來(lái)，以有效投資創(chuàng)造與終端消費(fèi)需求相適應(yīng)的供給，激發(fā)消費(fèi)潛力，形成消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，以有效投資帶動(dòng)居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)，提升社會(huì)消費(fèi)能力。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)

“有潛能的消費(fèi)”與消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)時(shí)所展現(xiàn)出的潛在需求和能力息息相關(guān)。深刻把握消費(fèi)方向與趨勢(shì)、聚焦消費(fèi)主力群體、培育消費(fèi)新熱點(diǎn)和亮點(diǎn)是激發(fā)消費(fèi)潛能的三個(gè)重要落腳點(diǎn)。從消費(fèi)趨勢(shì)看，當(dāng)前，我國(guó)居民消費(fèi)需求已逐漸從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，從生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型消費(fèi)，從以物質(zhì)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)型消費(fèi)為主。我們要順應(yīng)這種消費(fèi)形勢(shì)的變化，突出品質(zhì)化、多樣化和個(gè)性化的設(shè)計(jì)導(dǎo)向，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體積極投資新產(chǎn)品、打造新場(chǎng)景。從消費(fèi)群體看，既有強(qiáng)烈消費(fèi)欲望，又有支付能力的社會(huì)群體是釋放消費(fèi)潛能的有力支撐。以“90后”“00后”為代表的年輕一代消費(fèi)者，對(duì)產(chǎn)品的時(shí)代性需求更強(qiáng)，對(duì)消費(fèi)的選擇也更加敏銳且富有個(gè)性。這種對(duì)性?xún)r(jià)比和品質(zhì)的獨(dú)特青睞帶來(lái)了“國(guó)貨平替”消費(fèi)潮流的崛起。我國(guó)近3億的老年人口形成了全球規(guī)模最大的潛在老年消費(fèi)市場(chǎng)。多層次、多樣化的龐大養(yǎng)老消費(fèi)需求將會(huì)激發(fā)旅游、康養(yǎng)、照護(hù)、慢病管理等領(lǐng)域的廣泛投資，孕育出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海。從消費(fèi)熱點(diǎn)和亮點(diǎn)看，數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新興消費(fèi)的不斷涌現(xiàn)會(huì)激發(fā)新的投資熱情，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)供給從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)有效益的投資

“有效益的投資”指的是有質(zhì)量、有效率和有回報(bào)的投資。“有質(zhì)量”強(qiáng)調(diào)的是不斷聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的精準(zhǔn)投資，錨定加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域投資力度，培育新動(dòng)能。“有效率”重在充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大補(bǔ)短板項(xiàng)目、重大示范項(xiàng)目，放大政府投資的“擠入效應(yīng)”。“有回報(bào)”重在圍繞有潛能的消費(fèi)需求展開(kāi)投資，推動(dòng)資源和要素的合理配置，既要兼顧短期穩(wěn)增長(zhǎng)、長(zhǎng)期增活力的政策目標(biāo)，又要兼顧惠及民生、保障安全的預(yù)期效果。擴(kuò)大有效益的投資務(wù)必要結(jié)合消費(fèi)趨勢(shì)，加大消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域的投資。以提高技術(shù)、能耗、排放等方面的標(biāo)準(zhǔn)為牽引，繼續(xù)實(shí)施免征車(chē)輛購(gòu)置稅等優(yōu)惠政策，為新能源汽車(chē)等綠色消費(fèi)營(yíng)造良好環(huán)境，擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)鏈投資。以發(fā)展“文旅+科技”模式為路徑，創(chuàng)新文化旅游運(yùn)營(yíng)模式，加大文旅消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)投資力度，以科技賦能行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以高效率、高性?xún)r(jià)比等消費(fèi)理念為引導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)貨“潮品”等自主品牌進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，鼓勵(lì)零售業(yè)積極拓展下沉市場(chǎng)，帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資。

形成有利于良性循環(huán)的體制機(jī)制

形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，必須破除一切阻礙形成良性循環(huán)的體制機(jī)制，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，發(fā)揮擴(kuò)大有效需求的協(xié)同作用，確保宏觀政策同向發(fā)力、形成合力，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。只有不斷調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投資和產(chǎn)品方向，才能激發(fā)出內(nèi)需潛能，這是解決供求錯(cuò)位、形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)的關(guān)鍵。在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通，有效供給能力強(qiáng)可以穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力。因此，我們要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系。

以政策組合拳推動(dòng)消費(fèi)和投資良性循環(huán)。要完善產(chǎn)業(yè)政策，針對(duì)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、文娛消費(fèi)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步明確行業(yè)監(jiān)管規(guī)范，釋放新興消費(fèi)活力。加大財(cái)稅支持力度，繼續(xù)實(shí)施一批支持綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)融資支持力度，適度超前部署消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資，著力提升投資效益，加快形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。