作者：黃凱南，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、山東省委黨校〔行政學(xué)院〕副校〔院〕長(zhǎng) 

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。黨的十八大以來，借助超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、海量數(shù)據(jù)規(guī)模、豐富應(yīng)用場(chǎng)景和領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已超過四成。在此實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)未來生產(chǎn)力變革趨勢(shì)的科學(xué)判斷，我國(guó)高度重視數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力變革，加快構(gòu)建有利于釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，并將數(shù)據(jù)列為繼土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)后的第五種生產(chǎn)要素。

將數(shù)據(jù)視為一種新型生產(chǎn)要素，并不是簡(jiǎn)單地在生產(chǎn)函數(shù)中增加一個(gè)與其他生產(chǎn)要素并列的要素變量，也不是簡(jiǎn)單地將數(shù)據(jù)作為勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素論蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯和重大的理論命題，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)于加快建構(gòu)中國(guó)自主的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系意義重大。

數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素論本身蘊(yùn)含的理論創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上，不是所有經(jīng)濟(jì)資源都能夠被提煉、抽象和歸納為生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素內(nèi)涵與外延的拓展通常伴隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展。數(shù)據(jù)被定義為生產(chǎn)要素，這本身就體現(xiàn)著重要的理論創(chuàng)新：

一是數(shù)據(jù)要素價(jià)值研究方面的理論創(chuàng)新。數(shù)據(jù)不僅是作為一種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中獨(dú)立發(fā)揮作用，還會(huì)通過降低信息不對(duì)稱和優(yōu)化決策等改變其他生產(chǎn)要素的價(jià)值，呈現(xiàn)出倍增效應(yīng)。通過改變?nèi)伺c人、人與物、物與物之間的連接方式和連接效率，數(shù)據(jù)還會(huì)推動(dòng)其他生產(chǎn)要素的重新組合，進(jìn)而改變生產(chǎn)函數(shù)，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。只有深入理解數(shù)據(jù)要素價(jià)值的創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)形式，才能準(zhǔn)確評(píng)估數(shù)據(jù)價(jià)值，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表才有理論依據(jù)。

二是數(shù)據(jù)要素收益分配方面的理論創(chuàng)新。不同于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)除了在生產(chǎn)和交易過程有直接貢獻(xiàn)，還對(duì)其他生產(chǎn)要素的價(jià)值提升以及促進(jìn)生產(chǎn)函數(shù)變革等產(chǎn)生間接貢獻(xiàn)，而且數(shù)據(jù)的生成、加工和經(jīng)營(yíng)等過程涉及眾多參與主體，這導(dǎo)致數(shù)據(jù)的收益分配機(jī)制與傳統(tǒng)要素有所不同，存在較大的理論創(chuàng)新空間。與傳統(tǒng)要素邊際報(bào)酬遞減不同，數(shù)據(jù)要素呈現(xiàn)邊際報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，這會(huì)改寫基于邊際報(bào)酬不變和遞減的傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)。數(shù)據(jù)要素還具有規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，加之機(jī)器學(xué)習(xí)模型的自主進(jìn)化可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生內(nèi)生波動(dòng)性和不穩(wěn)定性，這對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和宏觀調(diào)控理論都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，形成了理論創(chuàng)新的空間。

數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素論深化了對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論研究

無論是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)還是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)要素論，都將價(jià)值分配形式等同于價(jià)值創(chuàng)造的源泉。馬克思批判這種掩蓋生產(chǎn)關(guān)系的生產(chǎn)要素論，堅(jiān)持勞動(dòng)價(jià)值論，將生產(chǎn)過程抽象為勞動(dòng)過程，創(chuàng)造性地提出生產(chǎn)力的三要素，即勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象。生產(chǎn)力三要素既包含各類在生產(chǎn)過程中發(fā)揮重要作用的生產(chǎn)要素，又強(qiáng)調(diào)了活勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉。馬克思生產(chǎn)力理論超越了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基于資本主義生產(chǎn)方式的生產(chǎn)要素論，科學(xué)解釋了人類不同發(fā)展時(shí)期社會(huì)發(fā)展的決定力量和社會(huì)價(jià)值源泉。馬克思指出，“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其生產(chǎn)要素的發(fā)展”，生產(chǎn)要素的發(fā)展會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。數(shù)據(jù)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素論為新質(zhì)生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新與發(fā)展提供了重要支撐。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力包含新型生產(chǎn)要素，對(duì)新型生產(chǎn)要素的深入研究有助于更加科學(xué)地理解新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的底層邏輯。其次，數(shù)據(jù)及其算法通過對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)力三要素的質(zhì)量提升和優(yōu)化組合、對(duì)生產(chǎn)要素的價(jià)值提升和配置模式創(chuàng)新以及對(duì)技術(shù)變革的加速推進(jìn)等，可以對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展產(chǎn)生系統(tǒng)性影響，對(duì)該影響機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑的深入研究能夠進(jìn)一步推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論發(fā)展。

數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素論拓展了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視野

與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、易復(fù)制性、非耗費(fèi)性等特征，數(shù)據(jù)的生成、加工、使用和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)分散在眾多經(jīng)濟(jì)主體中，對(duì)數(shù)據(jù)的權(quán)利界定及其治理成為理論界關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

關(guān)于數(shù)據(jù)確權(quán)的研究將會(huì)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展。不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)是否需要確權(quán)，學(xué)界還沒有形成廣泛共識(shí)。在許多情況下，原始數(shù)據(jù)是自然生成的，原始數(shù)據(jù)來源者是否能夠擁有原始數(shù)據(jù)的所有權(quán)尚未形成共識(shí)。由于原始數(shù)據(jù)沒有勞動(dòng)附加值，而且數(shù)據(jù)可以重復(fù)使用而不衰竭，不會(huì)產(chǎn)生“公地悲劇”，許多學(xué)者主張淡化原始數(shù)據(jù)所有權(quán)，這樣更有利于數(shù)據(jù)的流通和使用。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》采用了這種思路，強(qiáng)調(diào)探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)加工再到數(shù)據(jù)產(chǎn)品，涵蓋了數(shù)據(jù)的勞動(dòng)生產(chǎn)過程和交易過程，也是數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程，數(shù)據(jù)價(jià)值逐步提升，持有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)各自權(quán)利束的具體內(nèi)容和這三種權(quán)利束的關(guān)聯(lián)邏輯還需進(jìn)行深入研究。此外，淡化數(shù)據(jù)所有權(quán)并不是要回避所有權(quán)問題，今后仍需在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)理論研究，加快構(gòu)建中國(guó)特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度理論。

關(guān)于數(shù)據(jù)治理的研究將會(huì)推動(dòng)公司治理、政府治理和市場(chǎng)治理等領(lǐng)域的理論創(chuàng)新。針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，在保護(hù)個(gè)人隱私、反數(shù)據(jù)壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)公共安全等約束條件下，如何構(gòu)建促進(jìn)數(shù)據(jù)高效有序流通和使用的治理體系，這方面還需要更為深入的實(shí)踐探索和理論研究。大數(shù)據(jù)及其算法的運(yùn)用改變了企業(yè)的科層邊界、企業(yè)與市場(chǎng)的邊界、供給者與需求者的邊界等，這些都對(duì)傳統(tǒng)的治理理論提出了新的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步加快相關(guān)領(lǐng)域的理論研究，構(gòu)建中國(guó)特色的數(shù)據(jù)治理理論。