潘敏 吳金馳：以人民為中心推動城市發展

作者單位：武漢大學經濟與管理學院

城市是人民的城市，人民城市為人民。習近平總書記指出：“無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，讓人民有更多獲得感，為人民創造更加幸福的美好生活。”黨的二十大報告提出：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”。堅持以人民為中心的發展思想，加快推進城市建設和發展，需要聚焦人民群眾對高品質生活的需要，不斷提高城市工作水平，努力建設“人民之城”“幸福之城”。

把以人民為中心的發展思想具體落實到新時代城市建設和發展中，就要做到城市規劃、建設和治理等一切城市工作都要堅持為了人民、服務人民、依靠人民。城市是人民的城市，是人集中生活的地方，城市工作的核心是人。城市建設和發展必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。城市工作的最終目的是讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。因此，衡量城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便是一個重要評判標準。人民群眾的需要是城市發展的聚焦點。無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，順應人民對美好生活的新期待，適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程，把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節。抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷提高人民群眾生活品質。

做好城市工作，要充分尊重、主動順應城市發展規律。歷史和實踐充分證明，城市建設需要與經濟發展水平、資源環境承載能力相適應，不能盲目擴張。要充分認識到我國人口規模巨大的現實國情，積極探索超大特大城市現代化建設和治理模式。堅持人與自然和諧共生，重視城市生產空間、生活空間、生態空間的和諧布局。加強系統規劃，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。順應城市發展規律，還要圍繞提高人民生活質量和人民群眾滿意度，持續推動城市治理的重心和配套資源向街道社區下沉，把更多公共空間、綠色環境、發展機會留給人民，讓市民更加便捷地獲取公共產品、更加舒心地享受綠色生活、更加公平地獲得發展機會，努力打造人人都能享有品質生活的城市、人人都能有序參與治理的城市、人人都有人生出彩機會的城市。

人民群眾是城市建設和治理的主體，是城市建設和發展的動力源泉和深厚根基。城市建設和發展所取得的一切成就歸根結底是人民創造的，城市未來發展更要依靠人民。推進中國特色城市建設，必須尊重和保護人民在城市發展中的首創精神、主體地位，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，形成政府、社會、市民共同促進城市發展的強大合力。推進城市建設和發展，要讓人民群眾唱主角，尊重人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。要以共治共管、共建共享為抓手，鼓勵市民通過各種方式參與城市建設和管理，推動城市物質文明和精神文明協調發展，不斷提升城市居民精神文化素養，在高質量發展中推進高水平文明城市建設。

《 人民日報 》（ 2023年12月12日 09 版）