馮仕政：推進基層治理現代化

作者為中國人民大學副校長

習近平總書記指出：“必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”社會建設是中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的重要組成部分，是推進中國式現代化的題中應有之義，基層治理是社會建設的重要內容。新時代新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述精神，積極推進社會建設，不斷提高基層治理現代化水平。

馬克思、恩格斯圍繞社會建設作出了一系列論述。馬克思指出：“人的本質是人的真正的社會聯系，所以人在積極實現自己本質的過程中創造、生產人的社會聯系、社會本質”。馬克思、恩格斯設想，在未來社會中，“所有人共同享受大家創造出來的福利”。按照馬克思主義的觀點，人的本質是人的自然屬性與社會屬性的統一，在其現實性上是一切社會關系的總和，社會就是人與人交往不斷累積的產物。在此基礎上進行社會建設、加強基層治理，就是要加強人與人之間的團結協作，切實將“每個人的自由發展”作為“一切人的自由發展的條件”。這對于我們加強社會建設、推進基層治理現代化具有重要指導意義。

我國傳統文化中的一些思想理念對于當前加強社會建設、推進基層治理現代化也具有重要啟示意義。比如，仁愛精神是中華優秀傳統文化的重要內容。《論語》中講：“泛愛眾而親仁。”《莊子》中說：“愛人利物之謂仁。”仁愛所及不僅包括人與人之間的關系，也包括人與社會的關系，以至人與自然的關系。講仁愛，要求愛護生命、愛護人民，在人與人之間培育一種親近而有原則、自由而有法度的關系。這些思想理念為我們加強社會建設、推進基層治理現代化，更好處理經濟發展與社會進步之間的關系提供了開闊視野和深厚文化基礎。

當前，我們已經踏上以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程。習近平總書記指出：“中國式現代化應當而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。”活躍有序、健康向上的社會交往，是經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好的重要前提和生動表現。這離不開全面提升社會建設水平，也離不開基層治理現代化。我們要把馬克思主義關于社會建設的思想同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，對新征程上加強社會建設、推進基層治理現代化進行深入研究，為正確處理活力與秩序的關系提供學理支撐，可在以下方面著力。

隨著我國社會主要矛盾發生轉化，滿足人民美好生活需要、解決發展不平衡不充分問題，必須不斷推動高質量發展。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求。良好的社會秩序能夠激發社會發展活力，助力高質量發展。社會充滿生機活力能夠鞏固活躍有序的社會局面，為高質量發展營造良好環境。要在加強經濟建設的同時加強社會建設，持續推進基層治理現代化，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。為此，要加強對擴大中等收入群體規模、促進基本公共服務均等化、促進人民精神生活共同富裕等領域的研究，提高發展的平衡性、協調性、包容性，促進社會公平正義。

全面建設社會主義現代化國家，一個民族、一個家庭、一個人都不能少。要格外關注、格外關愛、格外關心困難群眾，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。同時，面對我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，要把社會中的各個職業、各個群體、各個階層更好地整合起來，努力實現活而不亂、活躍有序的動態平衡，激發全社會創新活力，推動高質量發展。為此，需要圍繞增強人民群眾發展能力、暢通向上流動通道、拓寬多樣有序的民主參與渠道等加強研究，把全體人民的力量擰成一股繩。

鼓勵和引導廣大人民群眾積極參與社會建設和基層治理，形成人人參與、人人享有的發展環境，能夠把蘊藏在廣大人民群眾之中的創新活力激發出來，形成同心共圓中國夢的生動局面。對于個人來說，加強社會參與能夠豐富社會生活，充實個人的社會本質；可以增進對不同群體、不同角色等的了解，增進與他人合作的意愿和能力；可以促進相互學習，鍛煉意志、培養能力、完善人格。為此，可圍繞促進社會參與、激發社會活力等加強研究，讓每一個社會成員都成為能動的、活躍的主體，促進人的全面發展和社會全面進步。

《 人民日報 》（ 2023年12月11日 09 版）