馮仕政：推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

作者為中國人民大學(xué)副校長

習(xí)近平總書記指出：“必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”社會建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，基層治理是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述精神，積極推進(jìn)社會建設(shè)，不斷提高基層治理現(xiàn)代化水平。

馬克思、恩格斯圍繞社會建設(shè)作出了一系列論述。馬克思指出：“人的本質(zhì)是人的真正的社會聯(lián)系，所以人在積極實(shí)現(xiàn)自己本質(zhì)的過程中創(chuàng)造、生產(chǎn)人的社會聯(lián)系、社會本質(zhì)”。馬克思、恩格斯設(shè)想，在未來社會中，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，人的本質(zhì)是人的自然屬性與社會屬性的統(tǒng)一，在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會關(guān)系的總和，社會就是人與人交往不斷累積的產(chǎn)物。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行社會建設(shè)、加強(qiáng)基層治理，就是要加強(qiáng)人與人之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)將“每個(gè)人的自由發(fā)展”作為“一切人的自由發(fā)展的條件”。這對于我們加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。

我國傳統(tǒng)文化中的一些思想理念對于當(dāng)前加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化也具有重要啟示意義。比如，仁愛精神是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。《論語》中講：“泛愛眾而親仁。”《莊子》中說：“愛人利物之謂仁。”仁愛所及不僅包括人與人之間的關(guān)系，也包括人與社會的關(guān)系，以至人與自然的關(guān)系。講仁愛，要求愛護(hù)生命、愛護(hù)人民，在人與人之間培育一種親近而有原則、自由而有法度的關(guān)系。這些思想理念為我們加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，更好處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步之間的關(guān)系提供了開闊視野和深厚文化基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我們已經(jīng)踏上以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。”活躍有序、健康向上的社會交往，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好的重要前提和生動表現(xiàn)。這離不開全面提升社會建設(shè)水平，也離不開基層治理現(xiàn)代化。我們要把馬克思主義關(guān)于社會建設(shè)的思想同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，對新征程上加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化進(jìn)行深入研究，為正確處理活力與秩序的關(guān)系提供學(xué)理支撐，可在以下方面著力。

隨著我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，滿足人民美好生活需要、解決發(fā)展不平衡不充分問題，必須不斷推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求。良好的社會秩序能夠激發(fā)社會發(fā)展活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。社會充滿生機(jī)活力能夠鞏固活躍有序的社會局面，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。為此，要加強(qiáng)對擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)人民精神生活共同富裕等領(lǐng)域的研究，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，促進(jìn)社會公平正義。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心困難群眾，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。同時(shí)，面對我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，要把社會中的各個(gè)職業(yè)、各個(gè)群體、各個(gè)階層更好地整合起來，努力實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。為此，需要圍繞增強(qiáng)人民群眾發(fā)展能力、暢通向上流動通道、拓寬多樣有序的民主參與渠道等加強(qiáng)研究，把全體人民的力量擰成一股繩。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與社會建設(shè)和基層治理，形成人人參與、人人享有的發(fā)展環(huán)境，能夠把蘊(yùn)藏在廣大人民群眾之中的創(chuàng)新活力激發(fā)出來，形成同心共圓中國夢的生動局面。對于個(gè)人來說，加強(qiáng)社會參與能夠豐富社會生活，充實(shí)個(gè)人的社會本質(zhì)；可以增進(jìn)對不同群體、不同角色等的了解，增進(jìn)與他人合作的意愿和能力；可以促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，鍛煉意志、培養(yǎng)能力、完善人格。為此，可圍繞促進(jìn)社會參與、激發(fā)社會活力等加強(qiáng)研究，讓每一個(gè)社會成員都成為能動的、活躍的主體，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

《 人民日報(bào) 》（ 2023年12月11日 09 版）