任琳：推動(dòng)全球發(fā)展倡議走深走實(shí)

作者系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國家全球戰(zhàn)略智庫研究員

世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)世界和平與發(fā)展，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，喚起國際社會(huì)對發(fā)展問題的重視，推動(dòng)加強(qiáng)全球發(fā)展伙伴關(guān)系，促進(jìn)國際發(fā)展合作。在各方共同努力下，全球發(fā)展倡議的合作機(jī)制不斷完善，重點(diǎn)領(lǐng)域合作有序推進(jìn)，能力建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)推出，給各國帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

近年來，國際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，受地緣政治沖突等因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，世界大市場的統(tǒng)一性遭到一定程度破壞，欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展赤字有擴(kuò)大趨勢，世界經(jīng)濟(jì)的有序復(fù)蘇受到影響。面對新的問題和挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球發(fā)展倡議走深走實(shí)更加迫切和重要。深刻領(lǐng)會(huì)全球發(fā)展倡議的內(nèi)涵，厘清幾類錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，有助于破解當(dāng)下國際社會(huì)存在的問題，凝聚各方共謀合作、共促發(fā)展的共識(shí)，共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，為推動(dòng)全球發(fā)展注入強(qiáng)大信心和力量。

塑造共同發(fā)展的理念。當(dāng)今世界，零和博弈、對抗思維沉渣泛起，阻礙了世界和平與發(fā)展進(jìn)程。某些西方國家認(rèn)為，世界是一個(gè)資源、能源、財(cái)富和機(jī)遇有限的閉環(huán)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)任何一個(gè)國家的發(fā)展與繁榮都是對其他國家發(fā)展資源的爭奪，因此，為了獲取充沛的資源，系統(tǒng)內(nèi)各國必然陷入弱肉強(qiáng)食的零和博弈之中。事實(shí)上，這種零和博弈思維不僅阻礙了相關(guān)國家發(fā)展，而且給全球共同發(fā)展的美好愿景蒙上了陰影。大國之間只有克服零和博弈思維，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，重視發(fā)展治理合作，才能為世界的持久和平與發(fā)展繁榮營造良好環(huán)境。全球發(fā)展倡議的核心主張之一就是堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，世界各國應(yīng)謀求共同發(fā)展，把發(fā)展的“蛋糕”越做越大。習(xí)近平主席指出：“發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題。共享發(fā)展是建設(shè)美好世界的重要路徑。作為最大的發(fā)展中國家，中國始終將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標(biāo)系，以自身發(fā)展為世界發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。”全球發(fā)展倡議秉持共同發(fā)展的理念，呼吁世界主要國家要充分認(rèn)識(shí)到零和博弈沒有贏家，“脫鉤斷鏈”只會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來不穩(wěn)定性和不確定性風(fēng)險(xiǎn)，不利于世界各國共同增進(jìn)民生福祉。中國愿同世界各國一道，用“蛋糕越做越大”的良性循環(huán)替代“你多我少”的惡性循環(huán)，共同構(gòu)建互利共贏的全球發(fā)展命運(yùn)共同體。

破解發(fā)展公共產(chǎn)品短缺難題。隨著一些傳統(tǒng)大國內(nèi)顧傾向加劇，人們擔(dān)心世界會(huì)陷入“金德爾伯格陷阱”，即世界因缺少足夠的公共產(chǎn)品而失序。實(shí)際上，全球發(fā)展治理向來不是任何一個(gè)國家的責(zé)任與義務(wù)，更不是任何一個(gè)國家能力之所及，它需要世界各國的共同努力。在全球發(fā)展倡議的框架下，中國充分發(fā)揮了負(fù)責(zé)任大國的作用，為國際社會(huì)提供了大量發(fā)展公共產(chǎn)品。例如，中國正式啟動(dòng)總額5000萬美元的中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織第三期南南合作信托基金，并將南南合作援助基金整合升級(jí)為“全球發(fā)展和南南合作基金”，支持發(fā)展中國家落實(shí)全球發(fā)展倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等。全球發(fā)展倡議呼吁構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)多邊發(fā)展合作進(jìn)程協(xié)同增效。可見，全球發(fā)展倡議堅(jiān)持的是真正的多邊主義，倡導(dǎo)世界各國積極參與發(fā)展治理、凝聚更多的共識(shí)，共同推動(dòng)構(gòu)建全球治理新格局。

謀求世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全球發(fā)展倡議主張將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，真正關(guān)心發(fā)展中國家和地區(qū)的發(fā)展權(quán)益，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，致力于構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。與以往部分西方國家單純給予資金、物資，并借機(jī)輸入自己政治經(jīng)濟(jì)制度的“輸血式”援助不同，全球發(fā)展倡議重視相關(guān)國家和地區(qū)培育內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿ΑＣ總�(gè)國家都有自己的獨(dú)特性，需要因地制宜地選擇適合自身的發(fā)展道路。任何國家都不能施以強(qiáng)迫，不可剝奪廣大發(fā)展中國家的自主發(fā)展權(quán)。全球發(fā)展倡議充分尊重關(guān)注發(fā)展中國家的自主發(fā)展權(quán)，為各國自主選擇發(fā)展道路提供更多的參考。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“我們將堅(jiān)定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，為縮小南北差距、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供中國方案和中國力量”。在全球發(fā)展倡議的框架下，中國大力推動(dòng)成立了國際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)、全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)，共同籌建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟，并在糧食安全、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字時(shí)代互聯(lián)互通等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域打造合作平臺(tái)，為發(fā)展中國家的發(fā)展提供了智力支撐、匯聚發(fā)展資源，是中國以實(shí)際行動(dòng)支持各國依托自身特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的切實(shí)體現(xiàn)。