蔣金法 盛方富：努力構(gòu)建體現(xiàn)區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

作者：蔣金法、盛方富，分別系江西省社會(huì)科學(xué)院黨組書記、江西省社會(huì)科學(xué)院江西發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)，均系江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員

習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要有雄心壯志，積極搶位發(fā)展，又要立足實(shí)際，善于錯(cuò)位發(fā)展。要找準(zhǔn)定位、明確方向，整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這不僅為江西立足特色優(yōu)勢(shì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了方向、提供了遵循，也為全國(guó)各地區(qū)立足特色和優(yōu)勢(shì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系明確了科學(xué)理論指引和方法論指導(dǎo)。

一

2022年12月6日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須保持敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的精神狀態(tài)、干事心態(tài)和奮斗姿態(tài)，體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域尤為如此，只有搶占先機(jī)、搶位發(fā)展，才能打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。當(dāng)前新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)家和地區(qū)之間圍繞產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我國(guó)在未來(lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能否贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。各地區(qū)應(yīng)搶先突破關(guān)鍵核心技術(shù)、勇闖科技創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”、搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，助力全國(guó)加快打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展條件急劇變化為區(qū)域搶位發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供更多可能。伴隨陸、海、空、數(shù)字等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的高度互聯(lián)互通，高質(zhì)量共建“一帶一路”的深入推進(jìn)，我國(guó)與俄羅斯、東盟、中亞等國(guó)家和地區(qū)合作的不斷深化拓展，以及實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)等，特別是人民對(duì)全方位美好生活向往的日趨迫切，中、西和東北地區(qū)成為全國(guó)乃至全球雙向循環(huán)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，更是我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略縱深。新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速布局中、西和東北地區(qū)，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)源源不斷向中、西和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，在應(yīng)對(duì)迅速變化的生產(chǎn)力布局大調(diào)整中，各地區(qū)能否搶位發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，直接關(guān)系到未來(lái)發(fā)展位勢(shì)。

搶位發(fā)展，其要義就是以創(chuàng)新的思維、開(kāi)放的理念、改革的決心和爭(zhēng)先的魄力，突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)改造，加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。面對(duì)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局，各地區(qū)尤需緊緊錨定加速演進(jìn)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，敢于變道超車，從未來(lái)視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)思考、謀劃和部署本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，因地制宜、因時(shí)制宜推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化、未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接和搶抓頭部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與布局，持續(xù)增強(qiáng)本地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)勁內(nèi)驅(qū)力、前瞻引領(lǐng)力和發(fā)展持久力，從而在全國(guó)乃至全球現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭(zhēng)搶更強(qiáng)位勢(shì)、更好位置、更高位階，以一域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的搶先搶位為全國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在全球的爭(zhēng)先爭(zhēng)位提供支撐。

二

立足比較優(yōu)勢(shì)，善于錯(cuò)位發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“勝負(fù)手”。為避免產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)發(fā)展和資源錯(cuò)配，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中亟須構(gòu)建既體現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一性、整體性又具有區(qū)域自主性、差異性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系格局。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展既遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也深深地烙上所在區(qū)域的稟賦條件變化，并且兩者往往相互交織疊加進(jìn)而驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷向前演進(jìn)。不同的演進(jìn)路徑造就區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特色的差異，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、結(jié)構(gòu)、層次、技術(shù)、鏈條等千差萬(wàn)別。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，應(yīng)在全國(guó)構(gòu)建各地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展且緊密協(xié)作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系網(wǎng)絡(luò)。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，錯(cuò)位發(fā)展就是在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中揚(yáng)長(zhǎng)避短，整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣培育具有本地資源稟賦優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)條件的特色產(chǎn)業(yè)，并有針對(duì)性地部署創(chuàng)新鏈，久久為功推動(dòng)本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)構(gòu)建的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有鮮明的內(nèi)生性、強(qiáng)大的根植性和占優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)性。因此，錯(cuò)位發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是要樹(shù)牢和踐行正確的政績(jī)觀，踐行新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展要求，使構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的思路、政策、方案等符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，在全國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局中積極鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，從而以一域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之實(shí)效為全國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建添彩。

三

習(xí)近平總書記指出，戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長(zhǎng)期堅(jiān)持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨中央從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略高度作出的重大部署，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，都需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、一抓到底，最忌頻繁變更產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。從國(guó)家層面看，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保具有國(guó)際重大影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。這就要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高位配置資源，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈政策在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一制定與落實(shí)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，積極推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈組織體系再造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同作戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域卡脖子問(wèn)題，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動(dòng)參與制定全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)估與督查。從區(qū)域?qū)用鎭?lái)說(shuō)，需要引導(dǎo)各地區(qū)制定具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)、方案等，抓準(zhǔn)抓好建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)本地區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)路徑更加適配形勢(shì)發(fā)展變化。

堅(jiān)持高位發(fā)展，就是要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，形成各地區(qū)上下聯(lián)動(dòng)一體抓本地現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍，持續(xù)提升本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在全國(guó)的顯示度、影響度以及同其他地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之間的銜接度、交融度。產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，體現(xiàn)了各地高位推動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的自覺(jué)行動(dòng)，依托“鏈長(zhǎng)”強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力來(lái)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所需資源要素信息等的加速集聚，進(jìn)而做優(yōu)做強(qiáng)具有本地特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為本地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)支撐。

堅(jiān)持高位發(fā)展，必須緊密對(duì)接落實(shí)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的部署安排，緊緊依托各級(jí)各類平臺(tái)載體，有效整合地方政府、企業(yè)、高校、科研院所等多方面力量，突出龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)的牽引帶動(dòng)作用，正確處理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與安全、產(chǎn)業(yè)鏈政策供給與需求、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域外產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放對(duì)接合作等關(guān)系，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，不斷提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。此外，還要加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的信心。提升產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由勞動(dòng)密集型和資本密集型向技術(shù)和知識(shí)密集型中高端制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，更加突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)在區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的地位，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。