任澤宇：加強金融法治建設

作者單位：中國政法大學法與經濟學研究院

習近平總書記指出：“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。”中央金融工作會議聚焦加快建設金融強國，提出“要加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，為金融業發展保駕護航”等一系列重要部署要求。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央金融工作會議精神，加強金融法治建設，確保在法治軌道上推動我國金融高質量發展。

推進金融立法工作。無論是加強黨中央對金融工作的集中統一領導，還是確保金融服務實體經濟、有效防范化解金融風險，都必須依靠制度、依靠法治。新時代以來，隨著保險法、商業銀行法等陸續修訂，金融穩定法草案進入審議環節，我國金融立法不斷完善，立法質量和效率不斷提升，各項立法相互促進、形成合力。當前，深化金融供給側結構性改革進入深水區，更加需要以法治凝聚改革共識、規范發展行為，為金融活動提供框架完整、邏輯清晰、制度完備的規則體系。要緊跟金融創新發展步伐，在金融立法工作中堅持目標導向和問題導向相結合，堅持鍛長板、補短板相結合，將保障金融高質量發展的法律之網越織越密。

依法加強金融監管。法律的生命力在于實施，金融監管的有效性和權威性來自法律執行。深入貫徹落實中央金融工作會議精神，全面加強金融監管，必須扎實推進依法行政，通過嚴格落實金融監管相關法律法規助力解決實際工作中存在的問題，切實提高金融監管有效性。要依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。加強金融干部人才隊伍建設，增強干部法治意識，提高干部法治思維和依法辦事能力，為依法加強金融監管提供堅強組織和隊伍保障。

規范金融創新發展。金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。推進金融創新發展是提高我國在金融領域國家核心競爭力、提升金融便民利民服務水平的內在要求。隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術在金融活動中的應用，新的金融業態、金融產品、金融服務不斷出現，在為重大戰略、重點領域和薄弱環節更好提供金融支持的同時，也帶來新的金融風險，比如金融消費者權益保護就面臨新的挑戰。這迫切需要法治充分發揮定分止爭、保護權益等作用，給金融創新以清晰引導和明確邊界。要按照中央金融工作會議的部署要求，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，嚴防打著金融創新的旗號進行非法金融活動，做到對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，最大程度消除監管套利空間。

嚴厲懲治金融腐敗。中央金融工作會議提出：“堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防道德風險”。金融工作具有鮮明的政治性、人民性，必須堅持以人民為中心的價值取向，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融需求。同時，金融工作與錢打交道，誘惑較多，金融亂象和腐敗問題屢禁不止會對金融工作踐行以人民為中心的發展思想造成負面影響。要堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，依法嚴懲金融領域腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。在金融系統加強新時代廉潔文化建設，堅持誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規。創新完善權力監督制度和執紀執法體系，確保依法懲治腐敗不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”，以有案必查、有腐必懲、執法必嚴、違法必究的堅定決心持續推進金融領域腐敗治理。

《 人民日報 》（ 2023年12月04日 09 版）