作者單位：中國國際發展知識中心

當今時代，數字技術作為世界科技革命和產業變革的先導力量，日益融入經濟社會發展各領域全過程，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。習近平總書記指出：“完善社會治理體系，健全城鄉基層治理體系和鄉村治理協同推進機制，推進社會治理數字化。”完善社會治理體系，需要充分發揮數字技術的賦能作用，建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進社會治理模式創新，實現社會治理精準化，不斷提高社會治理水平。

推動數據匯聚融合。數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節。順應經濟社會數字化轉型發展趨勢，在推動數據要素供給調整優化、提高數據要素供給數量和質量的基礎上打破數據壁壘、整合數據資源，是社會治理數字化的重要基礎，有利于提高為民辦事效率，提升群眾的獲得感和滿意度。要加強頂層設計、統籌規劃，從國家層面對全國一體化政務大數據體系建設作出總體部署，推進數據匯聚融合和深度利用，促進數據高效流通使用，充分釋放政務數據資源價值。構建統一規范、互聯互通、安全可控的國家公共數據開放平臺，分類分級開放公共數據，有序推動公共數據資源開發利用。建立健全數據要素各參與方合法權益保護制度，充分保障數據處理者使用數據和獲得收益的權利。

促進全民共建共享數字化發展成果。習近平總書記指出：“我們推動經濟社會發展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。”提升社會治理數字化水平，出發點和落腳點在于滿足人民群眾的美好生活需要，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，克服“重數輕人”傾向，促進全民共建共享數字化發展成果。要聚焦群眾所急所需所盼，依托數字技術精準識別各類主體的利益訴求，提升治理精準化水平，讓公共服務的內容更加細化、方式更加完善，充分激發多元主體參與的積極性。加快數字基礎設施建設，注重建設普惠共享、公平可及的數字基礎設施體系。推進智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線下社區服務機構，建設便民惠民智慧服務圈。在交通調控管理、環境保護、市容整治、食品安全、治安維穩等諸多方面，深化數字化、智能化技術應用。加強社會治理領域數字人才隊伍建設和能力培訓，實施提升全民數字素養與技能行動，提升全民數字化適應力、勝任力、創造力。

筑牢安全屏障。習近平總書記指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”在充分發揮數字技術為社會治理賦能增效作用的同時，必須強化網絡安全、數據安全和個人信息保護。要建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度，把安全貫穿數據治理全過程，構建政府、企業、社會多方協同的治理模式，創新政府治理方式，明確各方主體責任和義務，完善行業自律機制，規范市場發展秩序，形成有效市場和有為政府相結合的數據要素治理格局。健全數字領域法律法規體系、技術標準體系和網絡綜合治理體系，提升治理透明度和可預期性，加快完善涉及社會治理領域的數據分類分級保護、安全審查、監測預警等制度。在落實網絡安全等級保護制度的基礎上全面加強數據安全保護工作，健全網絡和數據安全保護體系，提升縱深防護與綜合防御能力，確保國家數據安全、公共信息安全、個人隱私安全。

《 人民日報 》（ 2023年11月22日 09 版）