付佳迪：提高黨建質量，引領小微企業、個體工商戶、專業市場高質量發展

作者：付佳迪，系中南財經政法大學馬克思主義學院副教授、副院長，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中南財經政法大學分中心研究員  

習近平總書記強調，正確引導民營經濟健康發展高質量發展，“要加強思想政治引領，引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央關于‘兩個毫不動搖’‘兩個健康’的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展”。“要加強中小微企業管理服務，支持中小微企業和個體工商戶發展。”小微企業、個體工商戶、專業市場（以下簡稱“小個專”）是我國非公有制經濟組織的主體。截至2023年8月底，登記在冊的小微企業、個體工商戶達到1.7億戶，約占全部經營主體的97%；兩者聚集經營的專業市場約有2萬家。全國已建立“小個專”黨組織約30萬個，覆蓋黨員近300萬名。“小個專”數量多、活力足，是穩增長穩就業的底氣所在，也是推動高質量發展的韌性所在，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。以“小個專”黨建工作為抓手，加強思想政治引領，是深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述的關鍵路徑。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對黨的建設規律、黨的領導規律和黨的執政規律的認識，針對“小個專”黨建提出了一系列新思想新觀點新論斷，為黨建走向制度化規范化打下了堅實的理論和實踐基礎。“小個專”黨建在提振發展信心、增強創新活力、推動高質量發展方面具有重要作用。

推動“小個專”高質量發展的政治保障。2016年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加政協會議的民建、工商聯界委員時，重申堅持“兩個毫不動搖”，首提構建親清政商關系。2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上強調：“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。”2023年全國兩會期間，習近平總書記重提“自己人”“兩個毫不動搖”“兩個健康”“三個沒有變”，進一步闡明黨和國家對待民營經濟的方針政策。加強黨建工作，是我們黨對“小個專”發展的政治支持和政治認可，是“小個專”高質量發展的政治保障。

增強和擴大黨執政基礎的現實需要。整個經濟體系中，我國民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。做好“小個專”黨建工作，發揮好黨組織實質性作用，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的現實需要。做好該領域工作，贏得“小個專”市場主體的支持和擁護，通過黨建工作來統一思想、引領方向、聚力發展，把相關各地區、各部門、各階層的黨員群眾凝聚在黨的周圍，盡最大可能發揮其積極作用，事關黨的長期執政，事關社會和諧穩定發展。

針對民營經濟中“小個專”主體數量多、分布廣的實際，發揮市場監管部門職能優勢抓黨建尤其重要。2018年黨和國家機構改革時，黨中央明確賦予市場監管部門開展“小個專”黨建工作的職責。在各級黨委的堅強領導和組織部門的有力指導下，“小個專”黨建工作全面融入市場監管全過程，探索出以高質量黨建引領高質量發展的創新路徑。

健全體制機制。通過建立完善省、市、縣、鄉四級聯動的組織體系，不斷健全和完善組織部門主導、市場監管部門“小個專”黨建工作領導小組主抓、“小個專”綜合黨委主管的組織管理架構，為高質量“小個專”黨建工作提供健全的組織保障。面向未來，需要不斷加強監管力量，充分發揮市場監管所的作用，探索依托市場監管所和“小個專”黨建工作指導站中建立實體黨組織，讓相關市場主體找到“娘家”。積極探索在登記注冊、信用監管、評先評優等工作中同步推行“小個專”黨建工作，促進黨建工作落地見效。

發揮協會作用。2018年1月，習近平總書記在致全國個體勞動者第五次代表大會的賀信中指出，個體勞動者私營企業協會要發揮好橋梁紐帶作用，當好政策法規的普及者、深化改革的推動者、能力素質的提升者、黨的建設的組織者。為此，應明確個體勞動者私營企業協會的職能定位，不斷發揮其在“小個專”黨建工作中的橋梁紐帶作用。在市場監管部門指導下，個體勞動者私營企業協會能夠團結引領相關從業者堅定不移跟黨走，實現“黨建強、發展強”，持續推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發揮黨組織和黨員作用，促進“小個專”高質量發展。

促進深度融合。市場監管部門把配合黨委組織部門開展黨建工作作為一項重要職責，做到黨建與市場監管深度融合。應將黨建工作與市場主體準入、誠信體系建設、商標培育、行業標準化等市場服務監管職能緊密結合起來，在市場監管系統形成合力，高位推進高質量黨建工作。在市場主體內部，還要做到黨建與業務深度融合。堅持“黨建工作抓實了就是生產力，抓好了就是凝聚力，抓細了就是競爭力”的理念，把高質量黨建轉化為推動“小個專”高質量發展的內在動能。

推動黨建工作的有效覆蓋。黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變是高質量黨建工作的必然要求。應開展擴面強基行動，不斷消除“小個專”黨建的空白點；開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，真正把“小個專”建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘；打造黨建品牌，進行典型示范；注重標準化規范化建設，不斷夯實“小個專”黨建質量提升的制度基礎，等等。

總之，以高質量黨建引領“小個專”高質量發展，就要不斷消除黨建的“空白點”“薄弱點”，不斷把黨建工作成果轉化為看得見的生產力，切實為民營經濟健康發展、高質量發展創造良好環境。