趙英臣：建設更高水平開放型經濟新體制

作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

黨的二十大報告提出，“未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期”，并明確了主要目標任務，其中包括“更高水平開放型經濟新體制基本形成”。前不久，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議時強調，“建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措，要圍繞服務構建新發展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平”。這為我們堅定不移推進高水平對外開放提供了科學指引。

改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的根本動力。改革開放40多年來，我國已成長為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國和主要對外投資大國，經濟實力不斷增強。《世界開放報告2022》顯示，2012年至2020年，中國開放指數從0.7107提升至0.7507，提高了5.6%，排名從第47位提升至第39位，成為推動經濟全球化的重要力量。

當前，世界正經歷百年未有之大變局，國際秩序加速調整。但是，和平與發展的時代主題沒有變，合作共贏、共同發展的歷史大勢沒有變，求和平、謀發展、促合作是各國人民的最大期盼。隨著經濟全球化的深入發展，各國之間的互聯互通不斷深化，已經成為你中有我，我中有你的命運共同體。習近平總書記強調，“世界各國要堅持真正的多邊主義，堅持拆墻而不筑墻、開放而不隔絕、融合而不脫鉤，推動構建開放型世界經濟”。

黨的十八大以來，我國扎實推進高水平對外開放，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，為推動建設開放型世界經濟貢獻中國力量，為全球發展注入強勁動力。倡導并踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以更大力度推進改革開放。通過進博會、服貿會等平臺不斷推動國際合作，對打通全球產業鏈、暢通供應鏈產生積極影響。共建“一帶一路”深入推進，十年來取得了實打實、沉甸甸的成就，成為當今世界范圍最廣、規模最大的國際合作平臺，推進共建國家和地區政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，目前同150多個國家和30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。堅持共商共建共享的全球治理觀，實施好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），堅定不移構建開放型世界經濟，充分發揮超大規模市場優勢，為世界各國對華貿易與投資創造了機遇。數據顯示，2022年，我國社會消費品零售總額達44萬億元，穩居全球第二大消費市場，連續14年成為全球第二大進口市場。2023年上半年，我國貨物進出口總額同比增長2.1%，其中附加值較高的一般貿易進出口占進出口總額的比重上升到65.5%；貿易多元化發展向好，我國對共建“一帶一路”國家進出口同比增長9.8%，對拉丁美洲、非洲進出口總額分別增長7%、10.5%；跨境電商等業態模式保持較快增長，跨境電商進出口額達1.1萬億元，成為外貿重要新生力量。

當今世界，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。我國要適應經濟全球化新趨勢，深刻把握國內改革發展新要求，積極探索建設更高水平開放型經濟新體制，構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，推進雙邊、區域和多邊合作。

一是加強各區域間交流合作。發揮RCEP平臺作用，深化區域經貿合作，鞏固和推進區域產業鏈、供應鏈和價值鏈融合。以產業集群為依托，深化與東盟國家的產業融合，提升貿易和投資發展水平。

二是推進區域貿易合作，為更高水平對外開放提供機制性保障。積極推動加入CPTPP進程，對標國際規則進一步深化制度改革，提高自身兼容性。全面推進加入DEPA，提升數據要素市場的國際競爭力和全球數字貿易規則體系構建的話語權。

三是通過制度的開放，實施自由貿易試驗區提升戰略，繼續推動貿易投資自由化便利化，推動外貿和投資深度融入全球市場。一方面，穩步推進資本項目分階段開放，完善多層次金融市場體系，形成資金、技術、人才等高端要素優化配置；另一方面，更高層次參與國際經濟合作和競爭，合理縮減外資準入負面清單，加強知識產權保護，打造信用數據信息共享平臺。

四是推動共建“一帶一路”高質量發展，深化與共建國家和地區的貿易投資合作。加大金融創新、開放和監管力度，形成聯通的服務市場、資本市場、技術市場等，完善風險防控和安全保障體系；加強與共建國家和地區在數字經濟、醫療產業、食品安全、生物安全等領域合作，培育新的增長點；對標高標準國際經貿規則，完善政策規則體系建設，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。