李蒼舒：為構建新發(fā)展格局奠定基礎

作者單位：中國國際發(fā)展知識中心

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，高質量發(fā)展關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出：“加快構建新發(fā)展格局，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。”只有加快構建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎。去年底召開的中共中央政治局會議指出：“要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。”這為加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構建新發(fā)展格局指明了前進方向。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要形態(tài)，其韌性和安全水平反映一國經(jīng)濟抵抗風險能力的大小，對現(xiàn)代經(jīng)濟體系運行具有重要影響。在經(jīng)濟全球化背景下，一個國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定也會受到全球產(chǎn)業(yè)布局演變、產(chǎn)業(yè)結構變化等因素的影響。近年來，我國在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平方面采取有力舉措，取得明顯成效，但與加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的要求相比還存在不相適應的地方。新征程上，我們要順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，把增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平放在更加重要的位置，抓緊補短板、鍛長板，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好應對全球產(chǎn)業(yè)競爭、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，為加快構建新發(fā)展格局奠定堅實基礎。

努力鍛造長板。努力鍛造長板是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要方面。要鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，加快5G等新型基礎設施建設，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭力。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進企業(yè)技術改造和設備更新，重點提升高端化、智能化、綠色化水平。發(fā)展壯大人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新的增長引擎。加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。創(chuàng)新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加暢通。

加快補齊短板。聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的堵點卡點，加快重要基礎產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關突破，有利于夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基礎、增強自給保障能力。為此，要加強科技研發(fā)，提高我國關鍵材料保障能力。加強共性基礎技術供給，加快智能制造、綠色制造等技術、工藝、裝備的應用，提高原材料企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。支持具有科研優(yōu)勢的企業(yè)與研究機構、高等學校進行合作，聯(lián)合開展技術攻關、成果轉化，促進先進基礎工藝廣泛應用。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，筑牢重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基礎。

加強協(xié)同合作。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相關企業(yè)加強協(xié)同合作，依托領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)等保鏈穩(wěn)鏈，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控性。促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉，支持跨境電商、海外倉等發(fā)展，鼓勵外資加大對高端制造、研發(fā)、服務等領域投資。用好各類多邊機制，推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等國際貿(mào)易協(xié)定實施，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。

強化風險防范。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相互支撐、協(xié)同發(fā)展。抓好工業(yè)生產(chǎn)要素保障，做好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價，最大程度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。建立健全信息服務機制，實現(xiàn)經(jīng)營主體信用信息共享，為經(jīng)營主體、社會公眾和行政監(jiān)管部門提供信息服務。針對經(jīng)濟活動中的不確定因素，強化風險意識，建立風險研判機制，加強風險預警預報，著力提升風險識別和處置能力。

《 人民日報 》（ 2023年10月18日 13 版）