黃群慧：加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵和支撐

作者系中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。這一重要論述深刻闡釋了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。這要求形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)暢通的良性循環(huán)。只有統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能形成高水平供需動(dòng)態(tài)平衡。要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，通過繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力解決制約高水平技術(shù)供給、制度供給的關(guān)鍵問題，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，培育完整內(nèi)需體系，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。要處理好消費(fèi)與投資的關(guān)系，既持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，又更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。從消費(fèi)看，最為關(guān)鍵的是建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。從投資看，要著力拓展有效投資空間，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加大具有民生“補(bǔ)短板”、產(chǎn)業(yè)“促升級(jí)”功能的有效投資。

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。新發(fā)展階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件都已經(jīng)發(fā)生了變化，無論是從把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性來看，還是從我國生產(chǎn)函數(shù)組合方式來看，科學(xué)技術(shù)的重要性都全面上升。當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力薄弱，是我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力不足的關(guān)鍵問題。必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把提高科技自立自強(qiáng)水平作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的重大科技問題進(jìn)行攻關(guān)；要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動(dòng)。

構(gòu)建新發(fā)展格局需要現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建立在現(xiàn)代技術(shù)、資本和人力等要素基礎(chǔ)之上，由現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成，具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的特征。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性穩(wěn)定性面臨多重壓力，產(chǎn)業(yè)體系能否實(shí)現(xiàn)自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)，成為決定我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。既要注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，又要注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育一批具有競爭力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。