李向陽：發(fā)展導(dǎo)向提供國際經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇

作者：李向陽，系中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長

共建“一帶一路”已成為中國向世界提供的重要國際公共產(chǎn)品和廣受歡迎的國際合作平臺，其根本原因在于它促進(jìn)了中國與共建國家的共同發(fā)展。“一帶一路”的基本屬性是發(fā)展導(dǎo)向，與之相對應(yīng)的是現(xiàn)行全球治理的規(guī)則導(dǎo)向，圍繞發(fā)展導(dǎo)向所形成的一系列新理念對促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的作用。

第一，以絲路精神為指導(dǎo)體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的真正開放性，為發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟(jì)合作提供了前提條件。現(xiàn)行全球治理下無論是多邊、雙邊還是區(qū)域合作，都是以規(guī)則為導(dǎo)向的，即先確定規(guī)則再談合作。這一導(dǎo)向客觀上帶來的一種后果是規(guī)則成為一種進(jìn)入門檻，許多不發(fā)達(dá)國家由于難以滿足規(guī)則門檻的要求而被排除在國際經(jīng)濟(jì)合作之外。“一帶一路”倡議的發(fā)展導(dǎo)向以先談合作后定規(guī)則為特征，因此在起步階段并沒有規(guī)則門檻，認(rèn)同絲路精神即團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏的國家都可以參與。這種發(fā)展導(dǎo)向?yàn)閺V大發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟(jì)合作提供了機(jī)遇。

第二，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，有助于為發(fā)展中國家參與國際分工創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢。以基礎(chǔ)設(shè)施為核心的互聯(lián)互通發(fā)展滯后是制約發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)起飛和參與國際分工的重要瓶頸。國際分工的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢原則，許多發(fā)展中國家正是由于基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通領(lǐng)域的滯后限制了其參與國際分工的能力。長期以來，西方發(fā)達(dá)國家之所以不愿在該領(lǐng)域進(jìn)行投資，關(guān)鍵在于其存在投資規(guī)模大、回收周期長的特征。“一帶一路”倡議從互聯(lián)互通入手有助于打破經(jīng)濟(jì)起飛的瓶頸，為發(fā)展中國家參與國際分工創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢。

第三，以多元化合作為特征，為“一帶一路”與現(xiàn)行全球治理的對接奠定基礎(chǔ)。在現(xiàn)行全球治理體系下，無論是多邊還是區(qū)域合作都采用統(tǒng)一的合作機(jī)制，如自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟(jì)同盟、政治經(jīng)濟(jì)一體化等。“一帶一路”倡議則遵從多元化合作理念。例如，在“一帶一路”框架下中國與東南亞的合作，既有中國—東盟自貿(mào)區(qū)，又有瀾湄合作機(jī)制，還有中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中國—緬甸經(jīng)濟(jì)走廊等；而與中亞、西亞、南亞、中東歐、俄羅斯、蒙古之間的合作只有對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)走廊。由此可見，與同一地區(qū)的合作存在多種合作機(jī)制，與不同地區(qū)的合作也有不同的合作機(jī)制。究其原因在于，“一帶一路”共建國家在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文化模式等方面存在巨大的差異性，不可能運(yùn)用一種統(tǒng)一的合作機(jī)制。同時，這種多元化理念還為“一帶一路”與現(xiàn)有全球治理下的多種合作機(jī)制對接提供了條件。

第四，秉承正確的義利觀，構(gòu)筑共同發(fā)展的利益分配機(jī)制。義利觀源于中國儒家的倫理學(xué)，其核心內(nèi)涵是“以義為先，義利并舉”。新時代賦予其新的時代內(nèi)涵，用以指導(dǎo)國家間合作的利益分配。例如，強(qiáng)調(diào)“多予少取、只予不取”的予取觀，協(xié)調(diào)短期與長期收益的跨期收益觀，要求企業(yè)在獲得正常投資收益前提下樹立好名聲、好口碑的正外部性等。通過秉承正確的義利觀，確定國家間收益分配的原則，“一帶一路”框架下的合作才可能具有可持續(xù)性。正確的義利觀決定了“一帶一路”倡議不是所謂的“中國版馬歇爾計(jì)劃”，而是中國經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)。

第五，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，助力“一帶一路”倡議成為國際公共產(chǎn)品。人類命運(yùn)共同體堅(jiān)持對話協(xié)商，建設(shè)一個持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個開放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個清潔美麗的世界。這對現(xiàn)行全球治理存在的“四大赤字”提出了中國方案。此外，人類命運(yùn)共同體并不是一個靜態(tài)的遙遠(yuǎn)目標(biāo)，而是一個動態(tài)的過程目標(biāo)。換言之，以“一帶一路”為實(shí)踐平臺，在不同領(lǐng)域提供國際公共產(chǎn)品都是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有機(jī)組成部分，例如，綠色絲綢之路、健康絲綢之路、廉潔絲綢之路等。