王志強：全過程人民民主是最真實的民主

作者：王志強，系中國社會科學雜志社副編審

習近平總書記指出，“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”。民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念，也是馬克思主義經典作家深入思考的一個重要方面。回顧馬克思主義經典作家關于民主的相關探討，對于我們深刻把握民主的本質內涵，在新征程上實踐和發展全過程人民民主具有重要意義。

唯物史觀認為，民主作為人類社會長期存在的政治制度和價值追求，在不同的歷史階段具有不同的時代內涵。馬克思對以古希臘和古羅馬為代表的古典民主制度大加贊賞，也對其缺陷有著深刻批判。由于私人生活與城邦公共政治生活高度重疊，古典民主制并不能保證個體享有充分的自由權利。更關鍵的是，古典民主制以奴隸制為基礎，其所賦權的“全體公民”只占城邦和國家人口的少數，而占人口大多數的奴隸和外邦人被完全排斥在外。馬克思尖銳指出：“在古羅馬，階級斗爭只是在享有特權的少數人內部進行，只是在富有的自由民與貧窮的自由民之間進行，而從事生產的廣大民眾，即奴隸，則不過為這些斗士充當消極的舞臺臺柱。”可見，古典民主制在其民主政治的內容與代表性上都存在嚴重的缺陷。

對于近代資產階級代議制民主，馬克思指出，“代議制是一大進步，因為它是現代國家狀況的公開的、未被歪曲的、前后一貫的表現”，并認為民主制是現代國家的現實本質。馬克思雖然肯定了資產階級代議制民主相對于古典民主制和中世紀等級制的歷史進步性，但也對所謂“現代國家制度”即資本主義的政治制度，作出了具有原則高度的前提性批判：資產階級的政治解放以及資本主義的代議制民主是以資本主義社會與政治國家的分離為前提的，這個先驗前提決定了它難以克服的內在矛盾。

社會與政治國家的分離，使人產生“私人”與“公民”的身份分裂，即“政治解放一方面把人變成市民社會的成員，變成利己的、獨立的個人，另一方面把人變成公民，變成法人”。資本主義社會首先把人理解為利己主義的私人，這導致人與共同體的隔離以及公共生活的缺失。因為資本主義社會的“私人”領域是“一切人反對一切人的戰爭”，其原則是分離、物役和等級，其實質是圍繞私有制產權和利己主義精神展開的激烈的市場競爭。由于人們在資本主義社會的生活中只過著特殊性的自利生活，普遍性的公共事務被迫抽象到孤立的“政治國家”中并為其壟斷，所以馬克思將資本主義國家的政治生活稱為“人民生活的經院哲學”，人民僅以讓渡政治權利的代議制選舉作為參與政治國家的方式。被代議制抽象化的政治國家獨占了“普遍事務”，便異化出一個虛假的“普遍等級”即“官僚政治”。馬克思指出：“‘國家形式主義’把自身建成為一種現實力量，并使自身成為自己的物質內容，那就顯而易見，‘官僚政治’是各種實際的幻想的網狀織物，或者說，它是‘國家的幻想’。”而人民的選舉權其實“被當作統治階級手中的玩物，只是讓人民每隔幾年行使一次，來批準議會制的階級統治（選擇這種統治的工具）”。

更為重要的是，資本主義社會內部的分離、物役和等級，帶來的不僅僅是形式意義的共同體生活的喪失，其直接的社會結果是資本對勞動的殘酷統治和剝削，是無產階級的赤貧與苦難。這也決定了聳立其上的“政治國家”的本質：資本主義代議制民主的形式抽象性背后，是實現其特殊階級利益的階級統治。恩格斯在《共產主義原理》中指出：“資產階級在社會上上升為第一階級以后，它也就在政治上宣布自己是第一階級。它是通過實行代議制而做到這一點的。”資本主義社會與政治國家的分離結構共同構成了資產階級的統治權，對此，馬克思尖銳指出：“民主代議制國家和市民社會的對立是社會共同體和奴隸制的典型對立的完成”。列寧也深刻指出，“在‘民主制的’資本主義的自由下，經濟上的差別并沒有縮小，而是日益擴大，日益加深。議會制度并沒有消除最民主的資產階級共和國作為階級壓迫機關的本質，而是不斷暴露這種本質”。資本主義代議制民主只是“每隔幾年決定一次究竟由統治階級中的什么人在議會里鎮壓人民、壓迫人民”。

馬克思恩格斯揭示了資本主義民主的內在矛盾和虛偽本質，并以共產主義為目標，追求真正的民主和解放。正如恩格斯在《大陸上社會改革的進展》中指出的：“法國大革命是民主制在歐洲的興起。依我看來，民主制和其他任何政體一樣，歸根結底是自相矛盾的……其中隱藏的矛盾必定暴露出來；要么是真正的奴隸制，即赤裸裸的專制制度，要么是真正的自由和真正的平等，即共產主義。”馬克思恩格斯指出，共產主義追求的是無產階級的民主，“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主”。但共產主義不僅僅是建立無產階級的民主，而是建立取代了階級統治本身、實現一切人自由全面發展的真實共同體。它實現的是“普遍的人的解放”，因為無產階級只有解放全人類，才能最后解放自己。

實現“普遍的人的解放”，就要推翻資本主義社會與政治國家的統治，實現人民民主。共產主義首先要推翻資本主義社會的內在等級實現“社會解放”即“勞動解放”，“把勞動從壟斷著勞動者自己所創造的或是自然所賜予的勞動資料的那批人僭取的權力（奴役）下解放出來”，“土地和資本完全變成自由的和聯合的勞動的工具，從而使個人所有制成為現實”。推翻資本對勞動無限統治和剝削的經濟極權，實現生產資料公有制下勞動者的自由聯合生產是“普遍的人的解放”的社會基礎。在此基礎上替代資產階級政治國家的是“新的真正民主的國家政權”，廣大人民通過選舉人民代表實現當家作主的自我管理。人民民主是真正的民主，“普選權已被應用于它的真正目的：由各公社選舉它們的行政的和創制法律的公職人員”。公共事務的性質由對人民的統治變成了為人民服務：“政府應執行的合理職能，則不是由凌駕于社會之上的機構，而是由社會本身的承擔責任的勤務員來執行。”人民民主打破了資產階級政治國家對公共事務的壟斷，保證人民對公共事務的參與權利：“把所有的公職——軍事、行政、政治的職務變成真正工人的職務，使它們不再歸一個受過訓練的特殊階層所私有。”人民民主是對資本主義社會和政治國家統治的全面超越，是政治民主、社會民主、經濟民主和自由民主相統一的“普遍的人的解放”。

全過程人民民主是對馬克思主義民主理論的發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的創新成果。人民民主的本質和核心是要保證人民當家作主。全過程人民民主是實現人民當家作主的制度保障，體現了社會主義民主政治的本質屬性；堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，體現了中國特色社會主義政治發展道路的獨特優勢；堅持人民主體地位，體現了人民是歷史創造者的唯物史觀，根植人民群眾、立足人民群眾、扎根人民群眾，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，其拓展民主渠道，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，因此是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，全面反映了各族人民共同意志和全社會共同意愿，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上，體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上，體現到實現人民對美好生活向往的工作上。我們要堅定不移深化和豐富全過程人民民主實踐，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，形成共同致力民族復興的強大力量。