陳清：全面提升產業鏈現代化水平

作者系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

習近平總書記前不久在江蘇考察時強調，“全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”。現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。加快建設現代化產業體系，很重要的一項任務就是打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，這也是推進產業智能化、綠色化、融合化的必然要求。

產業鏈現代化主要是指利用先進科學技術和現代經營管理模式組織生產和提供服務，使產業鏈總體實現資源全球優化配置和競爭力國際領先。產業基礎、產業鏈、供應鏈、價值鏈可以看作是研究產業、評價產業發展水平的重要方面，必須加強這四者之間的高效協同發展，全面提升產業鏈現代化水平，加快建設現代化產業體系。

準確理解產業鏈現代化

產業基礎、產業鏈、供應鏈、價值鏈四者，既具有獨立的內容指向，又共同決定產業發展水平。產業基礎通常指工業基礎能力；產業鏈是指產業上下游企業的銜接與配套，更多強調生產能力的構建與組合；供應鏈是指在產業鏈形成后，生產運行時企業間的各種物流網絡，更多強調穩定性和安全性；價值鏈體現最終商品價值在相關企業的分配情況，更多強調利潤分配格局。這四個概念之間既有所區別又緊密聯系，共同構成產業鏈現代化的重要內容。

準確理解產業鏈現代化，需要重點把握以下幾個方面：一是產業鏈現代化是基于我國現有產業基礎條件提出的，也是推動經濟高質量發展的迫切需要，更是維護國家安全的戰略考量；二是產業基礎高級化和產業鏈現代化高度關聯，產業基礎高級化是產業鏈現代化的前提；三是產業鏈現代化不只包含產業鏈的構建完善，還包括產業基礎能力的增強、供應鏈的安全保障和價值鏈的提升；四是實現產業鏈現代化主要依靠我國本土企業，但可以依據比較優勢全球配置資源，開展國際化的生產經營活動。

目標取向實現四個轉變

堅持以產業基礎、產業鏈、供應鏈、價值鏈高效協同推進產業鏈現代化，其目標可實現四個轉變。

第一，產業基礎從傳統粗放向先進高級轉變。一方面，圍繞核心技術零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎，加大技術攻關力度，提升自主可控能力，為提升產業鏈現代化水平提供堅實的基礎保障。另一方面，主動適應信息技術發展要求，加大工業基礎軟件開發力度，提升產業鏈的數字化、信息化、智能化發展水平。

第二，產業鏈從體系完整向優化升級轉變。一是通過強鏈延鏈補鏈等舉措優化布局產業上中下游，提升產業鏈結構的完整性和空間布局的合理性；二是有效應對逆全球化，防止產業鏈大規模外遷，確保產業鏈體系不受沖擊、產業競爭力不下降；三是圍繞戰略性新興產業加快前瞻性布局，力求率先將科技成果轉化為現實生產力，在產業鏈構建、產品市場化等方面走在世界前列。

第三，供應鏈從對外依賴向自主可控轉變。一方面，推動產業技術創新能力達到國際先進水平，關鍵環節核心技術實現自主可控，降低對外技術依賴度，不斷提升供應鏈韌性和安全水平。另一方面，加強供應鏈管理，以防止惡意打壓、地緣政治等因素沖擊我國產業的國際供應鏈。

第四，價值鏈從代工貼牌向高端增值轉變。一方面，把技術、品牌、標準、服務等作為價值創造的重要力量，提升其在價值分配中的分量，徹底改變以代工、貼牌為主的價值實現模式。另一方面，積極推動本國企業邁向全球價值鏈高端，增強對要素市場和產品市場的價值創造和分配的控制能力，實現在全球范圍內自主地配置資源、要素和市場網絡，獲取更高的附加值。

探索高效協同實現路徑

一是大力推進產業基礎再造。摸清產業基礎短板和薄弱環節，精準實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，重點聚焦核心基礎元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等，推動一批關鍵核心技術取得突破。大力發展工業設計、工業互聯網、數據庫等基礎軟件，加快構建高水平的新型基礎設施體系，推進數字經濟和實體經濟融合發展，為產業鏈現代化提供數字化、網絡化、智能化支撐。發揮政府統籌整合資源作用，健全技術研發、產業化等協同推進體制機制，優化產業基礎高級化的生態環境。

二是大力推進產業鏈優化升級。強化產業鏈核心企業“鏈主”地位，積極發揮帶動作用，提升上中下游企業合作效益。引導企業專注細分領域，持續提升技術和工藝水平，加快培育更多專精特新“小巨人”企業、“隱形冠軍”企業。支持有實力的制造企業積極發展生產性服務業，向上中下游企業和制造業同行提供專業化服務。發展壯大戰略性新興產業，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術等一批新的增長引擎，在量子信息、基因技術、未來網絡等前沿科技和產業變革領域謀劃發展一批未來產業。

三是大力推進供應鏈管理創新。總結保障供應鏈循環通暢的好經驗好做法，構建更加科學完備的應急反應體系。組織對重點產業國際供應體系進行評估，對單一來源或供應脆弱的環節，建立風險應對機制及策略，提升供應鏈彈性。支持“鏈主”企業靈活采用多元化經營、縱向一體化、產業聯盟等方式組織上下游生產，協調“鏈”上企業分工合作和價值創造。

四是大力推進價值鏈邁向高端。突出頭部企業創新引領作用，鼓勵整合創新資源，緊盯技術前沿趨勢、經濟社會發展重大需求開展創新，主動以新產品、新技術、新工藝改變價值分配格局。充分發揮政府引導作用，聚焦關鍵核心技術的“卡脖子”環節，組織各類創新資源開展集體攻關，加快擺脫價值鏈被低端鎖定的不利局面。實施品牌、標準國際化戰略，提升無形資產在國際價值鏈分配中的作用，改變以加工制造為主的價值實現模式。

五是大力推進產業開放合作。引導外資投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域，加快引入研發設計、咨詢服務等高端服務業，帶動服務型制造發展。穩步擴大制度型開放，不斷鞏固和拓展國際市場。高質量推進“一帶一路”建設，與沿線國家和地區合作共建跨境產業鏈、供應鏈，積極參與沿線國家和地區基礎設施建設，拓展國際產能合作新空間。大力支持我國產業和企業“走出去”，在激烈的國際競爭中謀求更大發展空間。