馬方：加強國家安全法學學科建設

作者為西南政法大學國家安全學院院長

黨的二十大報告作出“完善國家安全法治體系”的戰(zhàn)略部署。適應法治建設新要求，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》提出，加強國家安全法學學科建設，這對推動國家安全學學科發(fā)展、加快構建中國特色法學學科體系都具有重要意義。加強國家安全法學學科建設，必須在習近平法治思想和總體國家安全觀指導下，深化法學與國家安全學交叉融合，不斷增強國家安全法學學科的中國特色、中國風格、中國氣派，為完善國家安全法治體系提供堅強有力的學術支撐。

深入研究國家安全法治實踐。法治實踐是法學創(chuàng)新發(fā)展的根基所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全法治建設，國家安全法治實踐日益豐富，為國家安全法學學科建設提供了豐厚土壤。黨的十八屆四中全會《決定》提出：“貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設”，推動國家安全法治建設進入快車道。國家安全法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡安全法、國防法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法等一系列國家安全法律紛紛制定、修訂并頒布實施，基本形成以憲法為核心，以國家安全法為骨干，由單行專門法以及相關法規(guī)、規(guī)章和黨內法規(guī)組成的國家安全法律制度體系，為在法治軌道上推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化提供了法律依據(jù)，有力推動各領域國家安全工作法治化持續(xù)深入。加強國家安全法學學科建設，必須深入研究、準確把握不斷拓展的國家安全法治實踐，加強國家安全法律制度研究，從法律制度的運行實踐中發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗、認識規(guī)律，確保學科建設始終植根實踐沃土、充滿創(chuàng)造活力。

強化問題意識、提煉法治理論。問題是時代的聲音。加強國家安全法學學科建設，必須強化問題意識、堅持問題導向，準確把握國家安全法治建設中的重大問題、突出問題、前沿問題，運用法治思維和法治方式，為解決問題提供法治理念、法治思路，不斷豐富國家安全法學學科的理論成果。當前，我國國家安全法律制度體系日益完備，但也存在發(fā)展不平衡不充分的問題。例如，一些國家安全法律之間銜接協(xié)調還不夠順暢，非傳統(tǒng)安全領域、新技術領域的國家安全法律制度供給相對不足，配套地方性立法相對缺失，等等。此外，法律制度日漸完備之后，完善國家安全法治體系的重要性更加凸顯。應圍繞國家安全領域“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”開展基礎理論和對策研究，從中提煉和完善與國家安全法治體系相適應的國家安全法學理論，為實現(xiàn)國家安全法律制度體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內法規(guī)體系相互配合、協(xié)同運轉，更好將制度優(yōu)勢轉化為治理效能提供理論指引。

更好服務國家安全戰(zhàn)略需求。加強國家安全法學學科建設，必須堅持以人民為中心的研究導向，以學科建設的實際成果服務國家安全戰(zhàn)略需求，不斷滿足維護和塑造國家安全的現(xiàn)實需要。這就要求國家安全法學學科不僅要在推動國家安全法學創(chuàng)新發(fā)展上取得高水平的研究成果，還要在培養(yǎng)實踐急需的國家安全法治人才、鍛造具有一流學術水平的研究隊伍、推進中國特色新型智庫建設等方面取得顯著成效。與防范化解重大風險、切實保障國家安全的實際需要相比，與維護國家安全和社會穩(wěn)定的人民期盼相比，國家安全法學學科建設還存在差距和不足。比如，培養(yǎng)應用型、復合型高素質國家安全法治人才的能力還不強，有交叉學科背景的研究人員數(shù)量總體偏少，智庫建設的質量有待提升。應瞄準國家安全戰(zhàn)略需求，著力在人才培養(yǎng)、隊伍建設等方面固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動學科實現(xiàn)高質量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2023年09月18日 09 版）