張學勇：充分釋放居民消費潛力

作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央財經大學金融學院院長

消費是拉動經濟增長的重要引擎。習近平總書記強調，要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年重點工作之一。在外需減弱的背景下，消費的重要性進一步凸顯，亟需進一步釋放消費潛力，把恢復和擴大消費擺在優先位置。隨著疫情防控平穩轉段，上半年消費潛力逐步釋放，消費市場穩步恢復，但仍面臨一些挑戰，值得關注。

消費基本面長期向好

我國人口規模大，消費市場空間廣闊，消費市場總體延續恢復態勢，基本面長期向好。數據顯示，今年上半年，社會消費品零售總額同比增長8.2%；最終消費支出對經濟增長的貢獻率為77.2%，明顯高于去年。從長期發展看，我國城鎮化率穩步提升，將為我國消費市場穩定發展提供有力支撐。

當前，居民品質化消費需求持續增加，綠色環保理念更加深入人心，服務消費意愿強烈，消費結構持續優化升級。伴隨消費場景創新拓展、居民收入穩步增長、市場供給不斷完善，消費模式不斷豐富，線上消費比例進一步提高。數據顯示，今年上半年，我國實物商品網上零售額同比增長10.8%，占社會消費品零售總額的比重為26.6%。

同時，還具有縣鄉消費恢復速度快、消費市場潛力大的特點。鄉村市場恢復快于城鎮，數據顯示，上半年鄉村消費品零售額同比增長8.4%，增速快于城鎮0.3個百分點，具有較大增長潛力。

促進居民消費仍面臨制約

在消費能力方面，居民收入增速放緩、收入分配不合理等問題制約居民消費能力的提高。近年來，我國居民收入的增長勢頭沒有改變，但增速有所放緩，持續促進居民增收難度較大。收入差距較大、勞動報酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低等問題依然存在，亟需調整國民收入分配格局，持續增加城鄉居民收入，不斷縮小收入差距。

在消費意愿方面，就業壓力加大導致居民收入預期不穩，影響消費意愿。當前，就業總量壓力和結構性矛盾并存，重點群體就業形勢嚴峻。崗位競爭加劇，疊加技能不匹配、信息不對稱、擇業觀念變化等因素，導致當前青年人就業壓力較大。還要看到，人口老齡化程度加深等問題，導致老年人消費意愿相對較弱。

在消費環境方面，消費場景不夠完善、供給種類不夠豐富、質量有待提升，多層次消費需求未被充分滿足。特別是農村消費環境還有待提升，使農村居民消費潛力釋放受到一定制約。

以有力舉措釋放消費潛力

第一，提高居民收入水平，完善收入分配制度。優化工資結構，加大薪酬制度改革力度，穩定收入預期。鼓勵創業帶動就業，發揮創業帶動就業的倍增效應。積極加大基礎教育和職業教育投入，提高勞動生產率，為居民收入增長奠定基礎。通過盤活土地要素、豐富居民可投資金融產品等，多渠道增加居民收入，擴大中等收入群體規模，提升居民消費能力。

第二，打造消費新場景，拓展新型消費模式。加快線上線下消費有機融合，培育壯大“互聯網+”等消費新業態，激發消費活力。加強新型消費基礎設施建設，大力發展數字消費等新型消費，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景。持續改善居民線下消費環境，打造一批重點商圈和特色街區，提升城市“煙火氣”。

第三，營造公平有序的消費環境。健全消費品質量標準體系，完善重點消費領域服務標準和技術標準。全面加強跨地區、跨部門、全流程協同監管，加快消費信用體系建設，加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、價格欺詐等違法行為的監管和處罰力度。建立完善消費投訴信息公示制度，進一步優化消費爭議多元化解機制，全面加強消費者權益保護。

第四，優化消費供給，盡快構建起中高端、多樣化、多層次商品服務供給體系。不斷提升供給體系適配性，以高質量供給滿足不斷升級的消費需求。促進醫療健康消費提質升級，開發更多適合老年人和嬰幼兒消費的產品和服務。全面促進消費綠色低碳轉型升級，支持新能源汽車加快發展，積極推廣綠色建材和綠色家裝，倡導綠色出行。完善縣域商業體系，引導大型商貿流通企業、電商平臺和現代服務企業向農村延伸。