向科軍：建設(shè)基層治理共同體

作者為湖南省岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)黨委書(shū)記

黨的二十大報(bào)告提出：“完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。”基層社會(huì)治理是社會(huì)治理體系的基礎(chǔ)。夯實(shí)基層社會(huì)治理根基，才能理順社情民意，為民排憂解難，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，讓社會(huì)既充滿活力又安定有序。湖南省岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)著力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，健全治理體系，提升治理效能，助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

廣聚群眾力量，優(yōu)化治理體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無(wú)限的創(chuàng)造力。要把廣大基層群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”要不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效，凝聚基層治理合力。我們廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部、“五老一新”人員、青年學(xué)生、巾幗志愿者、居民群眾等參與基層治理，打造“金黨徽、銀五老、紅豆苗、綠管家、青桑梓”五彩志愿服務(wù)品牌，擴(kuò)大基層治理參與主體范圍，提升基層治理工作成效。評(píng)選“金牌群英”“愛(ài)心鄉(xiāng)賢”等，選樹(shù)群眾身邊積極參與和貢獻(xiàn)基層治理的榜樣，激發(fā)群眾主人翁精神，更好發(fā)揮群眾在基層治理中的主體作用。

選育各類(lèi)人才，提升治理效能。做好基層治理工作，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。要突出基層人才引進(jìn)與培育，持續(xù)提升基層治理隊(duì)伍素質(zhì)。我們堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展培訓(xùn)、赴基層治理示范點(diǎn)學(xué)習(xí)等形式，不斷拓寬和更新基層治理隊(duì)伍的思維視野和理念方法。圍繞移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村振興等基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題設(shè)置“墩苗”崗位，組織年輕干部參與“墩苗”鍛煉，加強(qiáng)治理人才培養(yǎng)。通過(guò)黨組織聯(lián)系、群眾推選等方式，讓更多能人加入村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)等，優(yōu)化基層治理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化治理支撐。做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，可以為基層治理提供堅(jiān)實(shí)支撐，更好為民辦事。要探索新路徑、新方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理優(yōu)化的雙贏。我們探索成立村級(jí)集體協(xié)調(diào)服務(wù)公司，協(xié)調(diào)支持區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)和季節(jié)性農(nóng)業(yè)用工服務(wù)。扶持種植大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、聯(lián)合合作經(jīng)營(yíng)為紐帶、社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更好化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，讓群眾享受實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益與治理效能。

加強(qiáng)文化建設(shè)，涵養(yǎng)治理新風(fēng)。培育向上向善的社會(huì)風(fēng)尚，有助于加快實(shí)現(xiàn)基層治理中自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合。要推動(dòng)黨員干部進(jìn)村入戶，圍繞民生、治理等領(lǐng)域的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾心聲，汲取群眾智慧，激發(fā)群眾自治活力。我們組織開(kāi)展弘揚(yáng)文明新風(fēng)報(bào)告會(huì)、阻斷陳規(guī)陋習(xí)群英會(huì)等，傳播新理念、弘揚(yáng)正能量，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。深入挖掘文化資源，促進(jìn)文化和旅游深度融合，加強(qiáng)人居環(huán)境整治。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，依托公共文化設(shè)施開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的文化活動(dòng)，豐富人們精神世界，進(jìn)一步涵養(yǎng)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年09月08日 10 版）