向科軍：建設基層治理共同體

作者為湖南省岳陽市屈原管理區黨委書記

黨的二十大報告提出：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”基層社會治理是社會治理體系的基礎。夯實基層社會治理根基，才能理順社情民意，為民排憂解難，把各種矛盾化解在萌芽狀態，讓社會既充滿活力又安定有序。湖南省岳陽市屈原管理區著力建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，健全治理體系，提升治理效能，助力推動高質量發展。

廣聚群眾力量，優化治理體系。習近平總書記強調：“人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創造力。要把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性。”要不斷健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效，凝聚基層治理合力。我們廣泛發動黨員干部、“五老一新”人員、青年學生、巾幗志愿者、居民群眾等參與基層治理，打造“金黨徽、銀五老、紅豆苗、綠管家、青桑梓”五彩志愿服務品牌，擴大基層治理參與主體范圍，提升基層治理工作成效。評選“金牌群英”“愛心鄉賢”等，選樹群眾身邊積極參與和貢獻基層治理的榜樣，激發群眾主人翁精神，更好發揮群眾在基層治理中的主體作用。

選育各類人才，提升治理效能。做好基層治理工作，人才隊伍是關鍵。要突出基層人才引進與培育，持續提升基層治理隊伍素質。我們堅持“請進來”和“走出去”相結合，通過邀請專家學者開展培訓、赴基層治理示范點學習等形式，不斷拓寬和更新基層治理隊伍的思維視野和理念方法。圍繞移風易俗、鄉村振興等基層治理重點難點問題設置“墩苗”崗位，組織年輕干部參與“墩苗”鍛煉，加強治理人才培養。通過黨組織聯系、群眾推選等方式，讓更多能人加入村民理事會、紅白理事會等，優化基層治理隊伍結構。

壯大集體經濟，強化治理支撐。做大做強集體經濟，可以為基層治理提供堅實支撐，更好為民辦事。要探索新路徑、新方式，實現經濟發展和治理優化的雙贏。我們探索成立村級集體協調服務公司，協調支持區域內土地流轉和季節性農業用工服務。扶持種植大戶、農民專業合作社等農業經營主體，構建以農戶家庭經營為基礎、聯合合作經營為紐帶、社會化服務經營為支撐的復合型現代農業經營體系，在創造集體經濟效益的同時，更好化解經濟發展過程中產生的社會矛盾，讓群眾享受實實在在的經濟收益與治理效能。

加強文化建設，涵養治理新風。培育向上向善的社會風尚，有助于加快實現基層治理中自治、法治、德治有機結合。要推動黨員干部進村入戶，圍繞民生、治理等領域的堵點痛點，傾聽群眾心聲，汲取群眾智慧，激發群眾自治活力。我們組織開展弘揚文明新風報告會、阻斷陳規陋習群英會等，傳播新理念、弘揚正能量，培育時代新風新貌。深入挖掘文化資源，促進文化和旅游深度融合，加強人居環境整治。創新實施文化惠民工程，依托公共文化設施開展群眾喜聞樂見、廣泛參與的文化活動，豐富人們精神世界，進一步涵養基層治理的內生動力。

《 人民日報 》（ 2023年09月08日 10 版）