張穎熙：加快服務消費擴容提質增效

作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、財經戰略研究院研究員

服務消費是擴大消費的新引擎。《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》強調要“全面促進消費，加快消費提質升級”，并對“積極發展服務消費”作出一系列部署。不久前，《關于恢復和擴大消費的措施》出臺，提出了“擴大服務消費”的相關具體政策措施。在新形勢下，我國服務消費呈現出消費供給數字化、消費需求品質化、消費主體年輕化的發展趨勢。為此，我們要遵循服務消費的梯度性特征，以擴容、提質、增效為目標，進一步擴大服務消費，充分發揮消費對經濟增長的牽引和拉動作用，不斷滿足人民對美好生活的新期待。

服務消費是釋放消費潛力的重要力量。伴隨居民收入增長和中等收入群體規模擴大，我國消費結構加快升級，居民消費服務化趨勢加快發展，成為擴大內需的重要動力。其一，服務消費是穩定社會就業的源頭活水。服務業具有大量傳統用工特征，有利于穩定就業和增加收入。尤其是生活性服務業屬于典型的勞動密集型產業。生活服務消費越活躍，通過生活性服務業直接創造的就業崗位就越多，相應的就業收入就更加持續穩定。其二，服務消費是帶動實物消費的有效途徑。服務消費是最具“煙火氣”的線下生活場景的綜合，能夠刺激和帶動大量相關的交易活動。以餐飲、出行、住宿、旅游、購物、文娛、體育等為代表的豐富的服務消費場景，既能呈現鏈條式的相互觸發關系，又能發揮集群式的關聯帶動效應，從而激發高頻的、剛需的實物消費需求。其三，服務消費是促進服務業升級的重要驅動力。隨著消費者對服務品質的需求日益提高，服務消費領域正在從滿足基本需求向滿足高端需求加快轉變。更多精細化、個性化、特色化的服務供給不斷萌生。消費結構升級倒逼供給端改革創新，創造新的商業模式，提升產品服務質量，進而推動產業升級。

加快服務消費擴容提質增效，不僅是擴大內需的重要途徑，也將為消費結構升級和經濟高質量發展注入新動力。今后一個時期，要在供給、需求和制度層面發力，鼓勵服務消費新模式新業態發展，助力消費結構升級。

第一，擴大服務消費要激發需求潛力，持續擴容增能。一方面，要關注多樣化消費需求，培育新興消費增長點。我國服務消費發展與人口年齡結構變化交匯，服務消費的特征很大程度上取決于消費群體的特質。我國擁有龐大的消費群體，其中4.6億的中等收入群體偏愛高品質、高性價比的消費；以Z世代為代表的年輕消費群體喜歡個性化、社交化的消費；老齡人口對醫療保健、養老服務存在大量的消費需求。伴隨著新一代服務消費群體的崛起，我國生活服務消費必然要向多樣化、多層次、多場景等方向發展，不斷提升消費能級，以滿足不同消費者的多元化需求。另一方面，要加快線上線下深度融合，拓展新業態新模式新場景。服務消費的線上線下融合，貫穿了消費前、消費中和消費后全流程，涌現了直播帶貨等眾多消費新模式。利用虛擬現實和互聯網等技術有助于增強消費者臨場感，增強消費欲望。推動互聯網平臺企業向線下延伸拓展，加快傳統線下業態數字化改造和轉型升級，發展個性化定制、柔性化生產，有利于滿足“長尾客戶”需求。要積極培育創新型服務消費新業態，打造定制化、多元化的服務消費模式，努力拓展消費新增長點。

第二，擴大服務消費要加快服務業開放，不斷提質升級。要按照“非禁即準”原則，加快服務業市場開放。全面實施市場準入負面清單制度，凡是法律、行政法規未明令禁止進入的服務業領域，逐步向社會資本開放，鼓勵和引導社會資本參與發展服務業。要以服務業市場的開放有效適應服務消費需求升級趨勢，鼓勵滿足多元化、個性化服務需求的新業態發展。從國際經驗看，擁有強大創新力和集聚力的國際消費中心城市，不僅可以領跑消費市場，還可以集聚全球消費資源，推動消費創新，引領和帶動周邊城市，為實現高品質服務消費提供新動能。要加強國際消費中心城市建設，打造一批具有國際影響力的文化、體育、娛樂等服務消費載體，樹立服務消費新標桿。要充分發揮國際消費中心城市的示范引領作用，輻射并影響帶動周邊區域服務業發展，引領服務消費提質升級。

第三，擴大服務消費要堅持數字賦能，推動轉型增效。一方面，要促進企業數字化轉型，推動行業降本增效。數字技術打破了傳統交易中的時間和空間限制，大大降低了交易成本，提高了交易效率，有助于提升服務消費供給效率。要加快實體企業的數字化改造，推動大數據、人工智能、物聯網等新興技術的運用推廣，使得生產、銷售、配送和服務等環節實現數字化升級，不斷促進數字技術為企業賦能，提高服務消費行業的生產效率，從而實現降本增效。另一方面，要加快推進標準化建設，提高行業供給效率。服務標準化的推進能有效解決消費者搜尋、決策等環節的信息不透明、不對稱問題，降低服務供給過程的交易成本。與實物商品消費相比，服務消費質量和體驗很難在消費前預知和衡量。基于服務消費的“后驗屬性”突出，加快構建和完善標準化體系、提升信息透明度和對稱性、降低交易成本，至關重要。要根據服務產品生產與消費的客觀要求，進一步加強標準化建設，從而更好強化專業化的分工協作，發揮規模經濟效應，提高服務供給水平。