肖文 潘家棟：突破關鍵核心技術 推動網信事業高質量發展

作者：肖文、潘家棟，分別系浙江大學經濟學院二級教授、浙江省委黨校工商管理教研部副教授  

習近平總書記日前對網絡安全和信息化工作作出重要指示強調，大力推動網信事業高質量發展，以網絡強國建設新成效為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導我國網絡安全和信息化事業取得巨大成就，網絡綜合治理體系基本建成，網絡安全保障能力持續提升，信息領域關鍵核心技術不斷突破，信息化驅動引領經濟社會高質量發展成效顯著。2022年，我國數字經濟規模穩居世界第二位，占GDP比重提高至41.5%，成為穩增長促轉型的重要引擎；網民規模10.67億人、網上零售額13.79萬億元，穩居世界首位；移動物聯網終端用戶數達18.45億戶，成為世界主要經濟體中首個實現“物超人”的國家；人工智能、軟件、量子信息技術等領域關鍵核心技術持續突破，數字技術研發能力走在全球前列。習近平總書記多次指出，關鍵核心技術是國之重器。信息領域關鍵核心技術是網絡安全和信息化工作的“命門”，關鍵核心技術受制于人勢必失去發展主動權、削弱發展安全性，持之以恒突破關鍵核心技術對于網信事業高質量發展至關重要。

突破關鍵核心技術是推動網信事業高質量發展的必然路徑

信息化工作對于每一個國家各個領域都具有牽一發而動全身的效應。當前，新科技革命和產業變革迭代演進，大數據、云計算、人工智能、高端芯片等新一代信息技術蓬勃發展，孕育諸多機遇和挑戰，將對世界經濟結構和競爭格局產生重大影響。走好自主創新道路，突破信息領域關鍵核心技術，是保障網絡安全的關鍵所在，也是發揮好信息化驅動引領作用的必然路徑。

加速產業體系智能化轉型。習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調，現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。智能化作為現代化產業體系的題中之義，能夠改變傳統生產流程和生產工藝，豐富生產要素體系、優化生產要素組合、創造新的生產方式，深刻改變著產業運行規律和產業發展形態。突破信息技術領域關鍵核心技術，有助于人工智能、云計算等新一代信息技術更好地賦能農業、制造業、服務業等產業的各個領域和各個環節，加快實現產業智能化智慧化轉型，提高全要素生產效率，著力推動現代化產業體系質量變革、效率變革、動力變革，夯實現代化建設的物質技術基礎。

滿足人民高品質生活需求。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，滿足人民日益增長的美好生活需要是工作的出發點和落腳點。突破信息領域關鍵核心技術，能夠形成新產業新業態新模式，滿足人民多元化高級化的生活需要。同時，信息化滲透進入人民生活的方方面面，形成了看得見、摸得著的數字化生活，促使高質量發展的成果轉化為高品質生活。例如，2022年我國網絡零售額占社會零售額比重達到27.2%，相較于2017年提高了12個百分點，數字消費日益興起，市場半徑不斷拓寬，居民消費更為便捷。

保障經濟社會發展的安全。網絡安全關系國家安全，沒有網絡安全就沒有經濟社會穩定運行。只有突破關鍵核心技術，才能從根本上保障網絡安全、經濟安全、國家安全。不僅如此，信息化是建立在新一代信息技術快速發展的基礎之上的，兼具傳統經濟社會運行中的風險和技術性特征的風險。尤其是互聯網技術突破了時空限制，使得隱私泄露等犯罪行為更為隱匿，嚴重損害了人民群眾的利益。突破信息領域關鍵核心技術，是保障依法管網、依法辦網、依法上網的關鍵所在，能夠筑牢國家網絡安全屏障，提高網絡治理體系和治理能力現代化水平。

以自主創新突破關鍵核心技術，推動網信事業高質量發展

習近平總書記強調，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。實現信息領域核心技術突破必須走自主創新道路，深入實施創新驅動發展戰略，加強統籌協調，優化資源配置，搭建良好制度框架，形成強大創新合力。

健全新型舉國體制，加速基礎研究進程。基礎研究搞不好，應用技術就是無源之水、無本之木，推動網信事業高質量發展的前提在于信息技術領域基礎研究有突破。聚焦基礎性、前沿性、顛覆性等關鍵核心技術領域，面對人工智能、物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術發展趨勢，需要充分發揮社會主義制度優越性，健全新型舉國體制，把政府、市場、社會的力量有機結合起來，釋放國家實驗室、高校、科研院所、頭部企業等高能級科技平臺尖兵作用，打造國家戰略科技力量，提升國家整體創新效能。

搭建多元應用場景，強化驅動引領作用。核心技術競爭很大程度上是產業體系競爭，網信領域的國際競爭是圍繞信息技術創新和產業體系的競爭。發揮信息化驅動引領作用需要搭建多元化的應用場景，完善數字基礎設施建設，強化信息化在各個產業、各個領域的應用以及滲透，加快數字政府建設，提升服務質量，提高經濟社會運行效率。與此同時，充分關注信息化工作推進過程中區域之間、城鄉之間、群體之間出現的數字鴻溝，促使信息化驅動引領所帶來的紅利惠及每一位居民。

深化科技體制改革，優化科技創新環境。促進創新鏈產業鏈深度融合，打通原始創新、創新孵化到產業化落地全周期，關鍵在于深化科技體制改革，使得創新資源高效流通、有效配置，實現科技創新各個環節一體推進。尤其需要打破科技成果轉化壁壘，打造科技成果轉化平臺，建立健全科技成果轉化體制機制。與此同時，發揮企業作為創新創業主力軍的作用，優化營商環境，給予企業公平競爭機會。鼓勵頭部企業成立創新聯合體、創新聯盟等，帶動輻射中小企業，充分釋放創新活力。

強化全球科技合作，深化全球科技治理。自主創新絕不是關起門來搞創新，一個國家也不可能突破信息領域關鍵核心技術的所有環節，因此，用好國內國際兩個市場、兩種資源對于自主創新具有重要外溢效應。應積極構建全球科技合作網絡，鼓勵高等院校、科研機構、企業等赴境外設立研發基地、孵化中心等，并吸引國際知名科研機構共建創新載體。在此進程中，需要統籌好發展和安全，既強化與世界各國之間的科技合作，又要積極參與全球科技治理，防范化解合作中的各類風險。