成長春：合力打造長三角先進(jìn)制造業(yè)集群

作者系南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。作為我國經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一，長三角地區(qū)人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)條件扎實(shí)。打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，是長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效顯著，區(qū)域發(fā)展?jié)摿Ψ�(wěn)步提升，特別是先進(jìn)制造業(yè)集群加快發(fā)展，裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群集聚發(fā)展態(tài)勢。去年底工業(yè)和信息化部正式公布的45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群的名單中，長三角三省一市共有18個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群上榜，占全國總數(shù)的40%，涵蓋了新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展迎來了難得機(jī)遇。長三角要打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，要把握好世界級(jí)、集群化、品牌化、協(xié)同性特征，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域，凝聚合力，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。

一是瞄準(zhǔn)世界級(jí)。世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群代表著先進(jìn)制造業(yè)集群的高級(jí)形態(tài)，一般而言，是指在一定區(qū)域內(nèi)，與特定先進(jìn)技術(shù)相關(guān)的若干企業(yè)、行業(yè)組織和科研院所等機(jī)構(gòu)，圍繞共同目標(biāo)形成能夠引領(lǐng)全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，具有組織高度網(wǎng)絡(luò)化、強(qiáng)大包容性和根植性等顯著特征。世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群既要在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的競爭格局中具有影響力，又要擁有核心技術(shù)等要素的若干骨干企業(yè)匯聚在較高發(fā)展能級(jí)的同一地域作為支撐。對此，要完善相關(guān)體制機(jī)制，形成有利于增強(qiáng)創(chuàng)新能力、集聚高層次人才的營商環(huán)境，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，更大程度地激發(fā)市場活力。

二是緊抓集群化。世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群往往依托城市群之間的分工協(xié)作。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，長三角地區(qū)要抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)布局，形成一批各具特色、有序競爭、差異化的先進(jìn)制造業(yè)集群。尤其是要注重加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，持續(xù)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，更好發(fā)揮集群作用。

三是突出品牌化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看，文化、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等是產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端延伸的重要因素。我國作為世界第一制造業(yè)大國，制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)13年居世界首位，但是產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)的問題依然存在，有必要加快探索打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)名片，提升制造業(yè)國際影響力。長三角地區(qū)要立足于文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市特色和區(qū)域聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈深度融合。要用好企業(yè)核心優(yōu)勢提升品牌美譽(yù)度，塑造區(qū)域品牌和文化，走出一條“地方集聚—區(qū)域協(xié)同—全球競合”的集群發(fā)展之路。

四是注重協(xié)同性。長三角地區(qū)擁有較扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)、較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和較先進(jìn)的技術(shù)。為了避免重復(fù)建設(shè)，長三角滬蘇浙皖三省一市要根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行差異化發(fā)展。一方面，要加強(qiáng)橫向產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。要完善相關(guān)體制機(jī)制，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升先進(jìn)制造業(yè)集群競爭力。另一方面，要強(qiáng)化縱向產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)作。充分發(fā)揮長三角地區(qū)科技資源多、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢，將各地區(qū)的企業(yè)整合到產(chǎn)業(yè)鏈上，集各地之所長，分工互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)行。此外，還要發(fā)揮長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重視毗鄰區(qū)域的協(xié)同治理，加快構(gòu)建省級(jí)—國家級(jí)—世界級(jí)集群梯次培育發(fā)展體系，完善產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、財(cái)政、金融、區(qū)域和公共服務(wù)等集群政策支持體系，形成政策合力，促進(jìn)集群交流與合作，合力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。