2023年6月29日，《中國(guó)海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告（2023）》發(fā)布會(huì)于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研大樓14層1447室舉行。本次發(fā)布會(huì)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫和中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社聯(lián)合主辦。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資研究室主任王碧珺副研究員主持發(fā)布會(huì)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫理事長(zhǎng)、首席專家張宇燕研究員和中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社總編輯楊志勇研究員分別致辭。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資研究室周學(xué)智博士及國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)團(tuán)隊(duì)對(duì)《中國(guó)海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告（2023）》的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹。

張宇燕研究員在致辭中對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社、與會(huì)媒體及企業(yè)代表的支持表示感謝，對(duì)《中國(guó)海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告》十年來取得的成績(jī)表示肯定。張宇燕研究員指出，現(xiàn)在的世界是充滿風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的世界，世界經(jīng)濟(jì)面臨較大挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹壓力和銀行業(yè)危機(jī)誘發(fā)潛在風(fēng)險(xiǎn)，大國(guó)博弈在波動(dòng)中不斷加劇。風(fēng)險(xiǎn)是真實(shí)的，如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是各國(guó)的選擇。在這樣的背景下，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告可以從多個(gè)維度為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇提供有意義的參考。

楊志勇總編輯在致辭中對(duì)《中國(guó)海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告》的意義和價(jià)值表示贊賞。楊志勇總編輯指出，目前中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷擴(kuò)大的投資規(guī)模要求更精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、更有力的風(fēng)險(xiǎn)防控。在高水平對(duì)外開放的歷史進(jìn)程中，本報(bào)告在對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)層面將具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。本報(bào)告是落實(shí)黨的二十大報(bào)告精神，服務(wù)黨和國(guó)家“加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)”工作的重要舉措。最后，楊志勇總編輯對(duì)《中國(guó)海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告（2023）》及其他智庫成果的出版、發(fā)行等基本情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，并提出了同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所繼續(xù)深化合作的期待。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資室周學(xué)智博士隨后進(jìn)行《中國(guó)海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告（2023）》主報(bào)告的發(fā)布。本年度的報(bào)告涵蓋了120個(gè)樣本國(guó)家，從中國(guó)企業(yè)和主權(quán)財(cái)富的海外投資視角出發(fā)，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、償債能力、社會(huì)彈性、政治風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)華關(guān)系五大指標(biāo)共43個(gè)子指標(biāo)的評(píng)級(jí)體系，全面量化評(píng)估了中國(guó)企業(yè)海外投資所面臨的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)。2023年的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果中，評(píng)級(jí)最高的國(guó)家是新加坡，且發(fā)達(dá)國(guó)家評(píng)級(jí)結(jié)果普遍高于新興經(jīng)濟(jì)體。排名上升較多的國(guó)家如蒙古、烏茲別克斯坦和幾內(nèi)亞，排名分別上升27位、23位和18位，主要是因?yàn)閷?duì)華關(guān)系良好、償債能力改善和政治狀況穩(wěn)定等因素。排名下降較明顯的國(guó)家如摩爾多瓦、突尼斯，排名分別下降25位、19位，主要因地緣政治沖突誘發(fā)的能源與糧食危機(jī)、通貨膨脹壓力，以及經(jīng)濟(jì)問題誘發(fā)的政治、社會(huì)等一系列問題所致。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資室陳逸豪博士進(jìn)行《中國(guó)海外投資共建“一帶一路”合作國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)子報(bào)告》的發(fā)布。本年度評(píng)級(jí)中，“一帶一路”倡議對(duì)參與各方和平與穩(wěn)定發(fā)展的積極效應(yīng)得以展現(xiàn)，共建“一帶一路”合作國(guó)家的平均風(fēng)險(xiǎn)略低于整體樣本平均水平。地緣政治沖突、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政治動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)、糧食安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度不及預(yù)期使得個(gè)別國(guó)家的投資風(fēng)險(xiǎn)值得注意；共建“一帶一路”合作國(guó)家對(duì)華關(guān)系和社會(huì)彈性得分高于整體水平。伴隨共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，沿線國(guó)家間的長(zhǎng)期互信將不斷增進(jìn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》編輯部臧成偉博士進(jìn)行《中國(guó)海外投資RCEP成員國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)子報(bào)告》的發(fā)布。本年度評(píng)級(jí)中，RCEP成員國(guó)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)得分好于整體水平，主要在于其擁有相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的償債能力、良好的對(duì)華關(guān)系和穩(wěn)定的社會(huì)彈性。但是RCEP成員國(guó)的整體投資風(fēng)險(xiǎn)小幅上升，不同國(guó)家的投資風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)分化明顯。政治風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)進(jìn)行海外投資決策時(shí)需要重點(diǎn)考量的因素；部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)華政策的變動(dòng)，以及潛在的通貨膨脹壓力，將構(gòu)成海外投資的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資室潘圓圓副研究員就對(duì)外投資安全審查新趨勢(shì)進(jìn)行介紹。潘圓圓副研究員指出，美國(guó)的安全審查制度非常有代表性，其發(fā)展趨勢(shì)值得關(guān)注。傳統(tǒng)的美國(guó)的安全審查關(guān)注外國(guó)并購美國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的潛在威脅，并經(jīng)歷了多次法律改革，形成了較為系統(tǒng)的監(jiān)管模式。最新的法律改革是2020年生效的《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》。通過這次改革，CFIUS的管轄范圍有所擴(kuò)大，需要“強(qiáng)制申報(bào)”的范圍得到了擴(kuò)展，同時(shí)有特定類型的投資者享受例外待遇，法案也將一些國(guó)家列入白名單，并促使更多國(guó)家建立與美國(guó)類似的審查機(jī)制。美國(guó)擬進(jìn)行的對(duì)外投資審查不是全新的概念，《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》的早期版本中，已經(jīng)提出要審查對(duì)外投資。2022 年2月4日，美國(guó)眾議院通過的《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》中包含了《國(guó)家關(guān)鍵能力防御法案》（NCCDA）的文本。NCCDA 旨在建立對(duì)外投資的安全審查框架。這個(gè)法案并未通過，但對(duì)這個(gè)法案的分析可以了解美國(guó)的關(guān)注點(diǎn)所在。NCCDA 擬建立的對(duì)外投資審查框架包括管理部門、審查對(duì)象、審查要素、審查過程、提交報(bào)告、建立多邊合作等方面的內(nèi)容。對(duì)外投資審查框架在美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨較大的爭(zhēng)議，美國(guó)工商界認(rèn)為這將削弱美國(guó)和美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此未來的前景不確定強(qiáng)。即使真正建立對(duì)外投資審查框架也可能與早期的版本有較大差異。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資室主任王碧珺副研究員分享對(duì)外投資的收益考量與國(guó)際比較領(lǐng)域的研究成果。對(duì)外直接投資的績(jī)效問題是涉及一國(guó)海外資產(chǎn)的安全與收益、跨國(guó)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略成敗的核心問題。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)原則的重要性對(duì)于消除誤判、建立互信也是至關(guān)重要的。王碧珺副研究員的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)企業(yè)海外子公司整體而言是盈利的，但如果進(jìn)行國(guó)際比較，中國(guó)企業(yè)海外子公司的績(jī)效堪憂，比大部分主要對(duì)外直接投資國(guó)都顯著更低。企業(yè)在資源限定的情況下，更應(yīng)該重視哪些因素來提高海外子公司績(jī)效？第一、央企需要更加關(guān)注所投資的行業(yè)相關(guān)信息，全面地了解行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、周期特征、不同品類大宗商品的價(jià)格影響因素等。第二、地方國(guó)有企業(yè)、進(jìn)行海外服務(wù)業(yè)投資的企業(yè)尤其需要注意提高海外子公司自身的競(jìng)爭(zhēng)力，幫助其更好地嵌入當(dāng)?shù)氐闹贫拳h(huán)境之中，建立與當(dāng)?shù)乩�益相關(guān)者的良好關(guān)系并進(jìn)行積極互動(dòng)。第三、民營(yíng)企業(yè)、進(jìn)行海外制造業(yè)投資的企業(yè)則應(yīng)遵循國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，重點(diǎn)將東道國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與行業(yè)特征有機(jī)結(jié)合，充分獲取國(guó)別的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。第四、進(jìn)行海外初級(jí)產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)則應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注東道國(guó)的相關(guān)信息，探明當(dāng)?shù)氐馁Y源儲(chǔ)量、可開采性、配套的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，防范可能面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)等。

中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心戰(zhàn)略研究處處長(zhǎng)、研究員李鼎鑫，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)屠新泉，中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心執(zhí)行主任、國(guó)家“一帶一路”數(shù)據(jù)分析與決策支持北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任梁昊光和國(guó)網(wǎng)能源院企業(yè)戰(zhàn)略研究所主任經(jīng)濟(jì)師高國(guó)偉分別進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。各位專家對(duì)《中國(guó)海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告（2023）》的成果質(zhì)量表示認(rèn)可，對(duì)其實(shí)踐價(jià)值表示肯定。與會(huì)專家指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)政治格局變化迅速，風(fēng)險(xiǎn)逐漸累積，全球化、一體化市場(chǎng)面臨分化風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)海外投資面臨來自政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多維度的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，期待《中國(guó)海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告》未來能夠在時(shí)效性、指標(biāo)多元性等方面繼續(xù)進(jìn)步和發(fā)展，期待項(xiàng)目組未來能夠就中國(guó)企業(yè)“走出去”過程中面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)提出新對(duì)策、新建議。

發(fā)布會(huì)最后，王碧珺在總結(jié)發(fā)言中對(duì)與會(huì)的專家、企業(yè)和媒體表示感謝，并希望未來加深同各方的信息溝通，不斷完善海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系，切實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地向各界提供中國(guó)海外投資風(fēng)險(xiǎn)變化的警示，更好服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”的深入發(fā)展。

來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫