方曉霞：打造具有國際競爭力的數字產業集群

作者：方曉霞，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

產業集群是產業分工深化在地理空間上的表現形態，已經成為國家和區域經濟高質量發展的重要支撐和產業國際競爭力的重要影響因素。黨的二十大報告提出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。做強做優做大數字經濟，拓展經濟發展新空間，要將打造具有國際競爭力的數字產業集群作為重要依托。

數字產業集群主要是指包括數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業等數字經濟核心領域的企業及科研、金融、物流、貿易、知識產權等相關支撐機構和公共服務平臺等在特定區域聚集而形成的產業活動的空間形態和網絡化組織形態。這些基礎設施、投入要素、企業和機構不僅具有緊密的上下游投入—產出聯系，而且相互依存、共同演化。此外，由于數字經濟具有泛在連接、實時交互等特點，互聯網、移動互聯網、物聯網將基礎設施、生產要素、各類企業和機構、產品、用戶等緊密聯系在一起，云計算、大數據、人工智能等數字技術可以實現海量的數據處理和交互，推動數字產業的活動突破地理空間的約束、打破傳統產業集群的范圍，實現以數字技術設施為支撐、以數字平臺為載體、數字產業鏈相關參與者在虛擬數字空間的高度聚集。

在顛覆性創新不斷涌現、技術迭代和市場變化加快、外部環境復雜多變的背景下，培育數字產業集群，發揮其集聚效應、技術溢出效應和網絡協同效應，對于加強技術創新、增強國際競爭力、提升產業鏈韌性水平、推動產業高質量發展具有重要意義。

增強數字產業創新力。數字產業集群中聚集了大量科研機構、具有強大產業化能力的龍頭企業、創新活躍的初創企業、在細分領域不斷推動技術迭代的專精特新企業以及大量的創新人才，這使得產業集群中科技人員流動和知識交流頻發，創新活動密集。一方面，一項有市場前景的顛覆性創新出現后，行業龍頭企業能夠高效協調產業鏈各個環節推進新技術的工程化、產業化，形成圍繞創新鏈布局產業鏈的良好格局；另一方面，近距離的觀察模仿，供給、技術聯系和人才交流，使顯性和隱性的專業化知識得以更好地傳播和積累，有助于增強技術溢出效應，提升研發創新能力。

提高數字產業柔性。一個國家或地區的產品要具有國際競爭力，必須適應個性化、易變性的市場需求，產業鏈供應鏈能夠快速響應并且以合理的成本實現產品或服務的生產和交付。在數字產業集群中，上下游企業的空間集聚有利于提高生產資源的組織效率，縮短產品從原型設計到生產制造、投入市場的時間，有利于企業根據市場反饋及時進行改進，加快數字產品和服務迭代升級；大數據、云計算等數智技術的應用，能夠幫助企業提高數據收集和分析的效率，深入挖掘數據價值，精準把握市場需求動態，并借助高效連接的供應鏈系統，以具有競爭力的成本進行多批次小批量甚至定制化的生產，提高對市場快速變化的響應速度和滿足能力。

增強數字產業韌性。數字產品結構復雜，知識、技術密集度高，產業鏈條長，參與主體多。在數字產業集群中，產業鏈條上互為投入和產出關系的各環節企業在較小的空間尺度上高度聚集，不但形成了完整的產業鏈條，而且顯著降低了由于各種中間投入產品運輸距離過長以及國家間經貿摩擦加劇等造成的供應鏈中斷風險，較好地提升了我國數字產業的韌性水平和抗風險能力。

與工業經濟中的產業集群不同，數字經濟產業集群的構建并不完全依賴于真實的空間集聚，而是在很大程度上依賴于虛擬空間的集聚，是產業鏈的集聚。我國加快數字經濟發展，要聚焦新技術、新賽道，加快打造一批具有全球資源配置力、世界影響力的數字產業集群，構筑數字產業競爭新優勢。

一是加強頂層設計與規劃引領，夯實底座。立足不同區域資源稟賦與產業基礎，從頂層設計高度對數字產業集群發展進行科學規劃。充分利用京津冀、長三角、粵港澳等區域科教創新資源豐富、制造業實力雄厚、產業集群基礎良好以及數字經濟勢頭強勁等優勢，率先打造一批符合國家戰略方向、創新密度高、市場潛力大、具有國際影響力的數字產業集群。發揮“頭雁”引領效應，推動在全國形成有序分布、分工合作、協同互補的“雁陣式”數字產業集群發展格局。加強通用數據中心等優化布局，持續加大5G網絡、工業互聯網等信息通信設施建設，促進集群企業間業務系統對接與數據共享應用，提升集群發展質量和效益。

二是增強關鍵共性技術創新能力，推動集群高效協同創新。將創新作為推動數字產業集群高質量發展的主動力。利用產業集聚發展的優勢，通過科技創新基地、重大科技創新平臺和產業技術創新聯盟等的建設，推動集群產業鏈上下游不同環節技術優勢企業強強聯合，加強高端芯片、核心元器件、基礎軟件等產業關鍵共性技術和底層技術攻關，提升工業互聯網、人工智能、區塊鏈等領域具有先發優勢技術的供給能力；探索構建以政府投入為引導、骨干企業投入為主體、產學研聯合開發、成果共享、風險共擔的創新聯合體，形成大中小企業高效協同創新格局，提升集群整體創新效能。

三是培育具有生態主導力的領軍企業，提升集群品牌國際影響力。領軍企業是產業集群的主導者、規則制定者和生態構建者，對產業鏈供應鏈上下游具有較強的控制力和資源整合能力，對數字產業集群發展具有重要的引領帶動作用。要重點圍繞人工智能、先進通信、集成電路等戰略性前瞻性領域，發展壯大現有數字科技龍頭企業，以工業互聯網平臺為依托，通過工業大數據交易平臺等，帶動形成上下游專精特新中小企業緊密配套，數字化技術服務商、軟件開發者、金融機構、科研院校及其他中介服務機構等高效鏈接、多方協同、競合共生的產業生態，打造具有國際競爭力和影響力的集群品牌。

四是推動高水平對外開放，深化集群國際合作。引導集群以全球視野謀劃和積極開展國際創新合作。一方面，充分發揮集群產業配套完備、營商環境良好的優勢，強化產業根植性，不僅要把優質存量外資留下來，還要把更多高質量外資、先進技術、高端人才吸引過來，提升集群貿易投資合作質量和水平；另一方面，引導、推動集群參與產業國際合作交流活動，通過跨境創新孵化以及科創項目合作等，加強與世界一流產業集群間技術、管理、人員等方面的交流，推動集群加快向更高質量、更高水平方向升級。