張向晨：加強多邊貿易體制作用

作者系世界貿易組織副總干事

全球生產和貿易在經歷新冠疫情后正逐步回歸正常。全球貿易呈現出易感性和韌性兩方面特征，自由貿易條件下的比較優勢依然是主要考量因素。我們之所以能夠在危機中維持自由貿易，是以多邊貿易體制為主體的國際貿易規則一直在發揮著作用，應繼續致力于維護和加強這套規則。

當前，全球貿易存在韌性，同時也在發生一些變化，形成新的挑戰。一是經濟全球化在放緩，但并沒有逆轉。目前經濟全球化處于調整期，一些區域和領域在放緩，另外一些區域和領域則在加速，具體表現為價值鏈和供應鏈在地理上的重新布局。二是安全在生產和貿易中的權重在上升。過去幾年以及未來一段時間內，去風險在政府和企業層面都更加受到重視，也會反映在企業的供應鏈布局調整中。安全權重的提升是世界貿易組織規則面對的一項挑戰，需要系統性思考如何在這一規則體系中更加有效地處理安全問題。三是數字化正在給生產和貿易帶來翻天覆地的變化。數字技術與傳統制造業、服務業結合，催生出大量新產品，貿易參與者、貿易對象、交付方式等都在發生變化，為未來全球貿易發展帶來新的潛力。同時，數字化也給貿易規則帶來挑戰，在數據存儲、信息安全、消費者保護等領域尚無多邊規則。四是氣候和環境對貿易的影響越來越大。這既包括氣候和環境對產業本身的影響，也包括環保措施對貿易的影響。對此，提出以下建議。

第一，堅持并加強以多邊貿易體制為主體的國際貿易規則體系。多邊貿易體制的主體地位具有很強的不可替代性，在快速變化的國際新環境下，應進一步加強多邊貿易體制地位，以保證國際關系穩定健康發展。

第二，積極推進世界貿易組織改革，促進多邊規則與時俱進。對于安全問題、數字化和環境問題等，需盡快制定相關規則，包括對現有規則的修訂和對空白領域的填補。

第三，解決南北發展失衡問題，特別是數字鴻溝等。經濟全球化的調整為不發達國家參與全球價值鏈創造了新的機會，世界貿易組織和國際開發機構、各國政府等正努力提升這些國家參與國際貿易的能力。