和思鵬：全過程人民民主的時代價值

作者：和思鵬，系貴州綠色發展戰略高端智庫研究員、貴州財經大學馬克思主義學院教授

民主作為人類政治文明發展到一定階段的產物，不僅體現著一個國家的制度形態，更彰顯著一個國家深層的價值追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，尊重人民主體地位，致力于推動人的全面發展，全面深入把握中國特色社會主義民主政治建設經驗，提出極具中國特色、時代標識、世界意義的全過程人民民主理念。習近平總書記在黨的二十大報告中明確強調，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”，發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。

一

馬克思主義經典作家對無產階級民主理論的認知與探索，為中國共產黨建構人民民主理論提供了科學指引。在馬克思恩格斯看來，工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主。在此基礎上，創建一種根本區別于資產階級國家的新的更高類型的國家形式和新的更高類型的民主，并且利用這種新型的國家形式和新型的民主創造一切條件，逐步過渡到共產主義社會。

我國悠久深厚的政治文化底蘊，為全過程人民民主理念的形成和發展提供了豐厚的文化滋養。全過程人民民主中的“民主”理念與中國傳統文化中的“民本”“大同”思想緊密相連，這些思想也是現代“民主”理念的發源和基礎�？梢哉f，全過程人民民主植根于中華優秀傳統政治文化土壤，并在中國特色社會主義政治實踐中不斷煥發新的生機與活力。

中國共產黨一百多年來對民主的艱苦探索與不懈奮斗為全過程人民民主理念的提出奠定了堅實實踐基礎。一部一百多年的黨史就是一部矢志不渝追求、實現和發展人民民主的歷史。我們黨始終高舉人民民主的旗幟，領導人民進行不懈探索和奮斗，不斷發展社會主義民主，確保人民享有廣泛而真實的民主權利。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念，豐富和發展了社會主義民主政治理論，為社會主義政治文明發展提供了科學指引和根本遵循。

二

中國共產黨的一百多年奮斗歷程充分表明，保障人民民主，既是中國共產黨人踐行初心使命的必然要求，也是確保黨長期執政的重要根基。黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列關于發展全過程人民民主的新理念新思想新戰略，全過程人民民主理念日臻完善，民主實踐蓬勃發展。

全過程人民民主究竟全在哪里，一是體現在民主程序環節的“全鏈條”，全鏈條意味著民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等各個環節緊密結合、相互關聯。全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，貫穿了從選舉、協商、決策、管理到監督的全過程。人民不僅參與投票選舉，還參與公共事務商議、公共權力運行監督等各個環節，在政治生活和社會生活中擁有持續廣泛深入的參與權利。二是體現在民主領域范圍的“全方位”，全方位聚焦中國共產黨治國理政各個領域、各個環節的全部活動，旨在保障和實現廣大人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態諸多領域的廣泛權利，讓中國人民真正成為國家、社會和自己命運的主人。三是體現在民主主體內容的“全覆蓋”，既包含民主主體的“全覆蓋”，也涵括參與內容的“全覆蓋”，在黨的全面領導下，社會多元主體平等參與，表達了中國特色社會主義民主政治的深層邏輯結構，始終把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，三個方面相輔相成、深度耦合，統一于中國特色社會主義民主政治偉大實踐。

三

習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述內涵十分豐富，意義十分重大，將黨的主張、國家意志和人民意愿有機統一在一起，為社會主義民主政治理論作出了全新闡釋，也為社會主義民主政治實踐指明了發展方向。

全過程人民民主是馬克思主義民主理論中國化時代化的最新成果。全過程人民民主這一全新理念的提出，在理論上是對馬克思主義民主政治觀的繼承與創新，在實踐上實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，滿足了人民對民主政治生活的需要。在黨的全面領導下，全過程人民民主順利推進，人民訴求在民主政治實踐中得以體現、得到回應，這是一個良性的民主政治運行過程。

全過程人民民主推動構建中國特色社會主義民主話語體系。全過程人民民主理念，源自馬克思主義民主理論，熔鑄于黨領導人民進行革命、建設和改革的一百多年征程之中，是獨具中國特色的新型民主形態，是對西方民主話語霸權的批判和超越，打破了世人對“西式民主”的迷思、迷戀和迷信。中國共產黨高舉中國特色社會主義民主旗幟，發展全過程人民民主，用一系列原創性話語創新解釋和定義民主，構筑起中國特色社會主義民主話語體系，廣大人民群眾參與民主政治的意愿和熱情不斷高漲，人民行使民主權利的制度安排更加完善，人民民主參與的領域更加廣泛，全過程人民民主優勢和活力不斷得以彰顯。

全過程人民民主是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書記指出，要堅持和完善人民當家作主制度體系，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，更好把制度優勢轉化為治理效能。全鏈條、全方位、全覆蓋發展全過程人民民主是實現國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。推進國家治理體系和治理能力現代化可謂一項龐大系統工程，涉及各個社會領域、各個行政層級、各個行業組織，關系到最廣大人民群眾的切身利益。在一定程度上看，國家治理體系和治理能力現代化的進程就是全過程人民民主的持續發展、不斷完善的過程。

全過程人民民主為人類政治文明貢獻中國智慧。民主是全人類共同價值，從來不專屬于哪個階級、哪個政黨、哪個國家，社會主義民主具有人類民主歷史上最廣泛、最普遍、最現實的屬性。長期以來，中國共產黨帶領中國人民戰勝各種復雜局面和風險挑戰，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。放眼東方，占世界人口近1/5的14億多中國人民真正實現當家作主，享有廣泛權利和自由，極大提振了發展中國家發展民主的信心�？陀^來看，全過程人民民主為人類民主事業發展探索了新路徑，這是中國共產黨帶領中國人民推動人類文明進步作出的重大歷史性貢獻，為人類對更好民主制度的探索提供了中國方案。