蔡宏波 童順：加快構建高標準自由貿易區網絡

作者：蔡宏波、童順，分別系北京師范大學經濟與工商管理學院副院長、助理研究員  

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國”。擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡是建設貿易強國，推動對外貿易高質量發展的重要戰略舉措。依托超大規模市場，吸引全球優勢生產要素，助力企業攀升全球價值鏈，培育國際貿易競爭新優勢，將為“貿易大國”邁向“貿易強國”提供有力支撐。

構建高標準自由貿易區網絡有助于對外貿易高質量發展

推動貿易強國建設是建設現代化經濟體系的應有之義，也是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。改革開放以來，憑借對外部市場的有效利用，立足勞動力成本低廉的內在優勢，我國牢牢把握發達國家勞動密集型產業向外轉移的戰略機遇，出口貿易成為推動經濟高速增長的重要力量。1979年至2012年貨物出口保持20%左右的年均增長率，我國快速成長為世界貿易大國，2017年至2021年連續五年保持全球貨物貿易第一大國的地位。2008年國際金融危機爆發后，一方面，發達國家經濟進入深度調整階段，我國出口面對的外部需求增速放緩；另一方面，隨著中國經濟快速發展，我國勞動力等生產要素成本上升較快，東盟等新興經濟體和其他發展中國家憑借勞動力成本和自然資源比較優勢積極參與國際分工，產業和訂單出現向我國周邊國家轉移的情況，導致我國出口競爭加劇。國家統計局2022年10月發布的數據顯示，2013年至2021年，我國貨物貿易出口增速放緩，年均增長率為5.9%。在新的形勢下，我國對外貿易由數量增長轉向追求質量提升成為必然，這就需要一方面堅持對內深化改革，抓緊促進產業鏈升級和價值鏈攀升，培育國際貿易新優勢；另一方面堅持擴大高水平開放，其中，提高進出口產品質量、提升貨物貿易便利化水平、主動參與制定服務貿易規則、進一步放寬外商投資準入、全面加強經濟技術合作等尤為重要，這些也是當前加快構建高標準自由貿易區網絡的應有之義。

黨的十八屆三中全會提出“要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡”。高標準自由貿易區網絡建設意味著，要與更多經濟體開展貿易投資等領域的自由化便利化合作，以關稅減讓、通關便利化、國民待遇等規則推動雙邊或區域實現貿易的自由暢通和雙向投資的便利化，以消除各種貿易和非貿易壁壘，挖掘經貿合作潛力。加快構建高標準自由貿易區網絡，不僅是適應經濟全球化新動向和新挑戰的客觀要求，也是我們自身推動對外貿易高質量發展的必然選擇。面向全球的高標準自由貿易區網絡，有助于構筑起立足周邊以及輻射“一帶一路”沿線國家的經濟技術合作平臺，使合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。

加快構建高標準自由貿易區網絡的主要路徑

構建高標準自由貿易區網絡，需要大膽探索、與時俱進，積極擴大服務業開放，加快新議題談判。這些也是我國積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要抓手，有利于我國通過自由貿易區建設增強國內企業和產業的國際競爭力，在國際規則制定中發出更多中國聲音、注入更多中國元素。我國加快構建高標準自由貿易區網絡可以從以下三個方面著手：

一是推動貨物貿易優化升級。以自由貿易區網絡為窗口，依托我國超大市場的規模效應及其強大的消費潛能，吸引全球優勢生產要素和高質量外資充分流入。與此同時，內部創新和學習引進并舉，加快培育內部市場新優勢，鼓勵企業積極向全球價值鏈頂端攀升，倡導企業間開展國際產能合作，逐步將傳統“大進大出”的貿易模式轉變為“優進優出”，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

二是創新服務貿易發展機制。服務貿易是我國對外貿易的重要組成部分和國際經濟技術合作的重要領域，在提升對外貿易質量中具有重要作用。構建高標準自由貿易區網絡，要求加快建立服務貿易公平開放透明的市場規則，加快推進實施跨境服務貿易負面清單。在此過程中，拓展服務貿易合作領域，深挖合作潛力，優化服務貿易結構，提高服務業國際競爭力，打造良好營商環境，提升對外貿易發展質量。

三是發展數字貿易。加快數字基礎設施建設。海量的數字生產要素會憑借數字基礎設施成為我國數字貿易中重要的要素稟賦，進而拓展數字貿易的網絡范圍、豐富交易種類。加快數字技術與產業融合。產業數字化和數字產業化有助于提高企業的生產效率和管理能力，幫助企業在國際貿易競爭中形成新的優勢、占據更多份額、獲取更高收益。培育數字經濟新業態。數字技術的發展將會刺激商業模式和商業組織創新，不少業態將會因為數字技術創新或數字化水平的提高而消失，但同時也會催生出更多的貿易新業態。因此，伴隨數字經濟發展的浪潮大力培育和促進數字貿易發展，有助于進一步推動實現對外貿易高質量發展。