尚會永：堅持“兩個毫不動搖” 促進多種所有制經濟共同發展

作者：尚會永，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京外國語大學馬克思主義學院教授  

黨的二十大報告指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。”面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，提升我國產業鏈韌性和安全水平、推動經濟實現高質量發展、增加就業機會保障社會穩定，必須堅持“兩個毫不動搖”，發揮多種所有制經濟共同發展的協同優勢，集聚一切有益力量推動經濟社會的發展。

毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深化國資國企改革

黨的二十大報告提出,“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”。國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，在主動構建全新的產業體系、帶動關聯產業和企業發展、提升國家經濟實力和國家形象方面發揮了重要作用。進入新發展階段，國有企業在解決社會主要矛盾、提升國家競爭優勢等方面面臨新的機遇和挑戰。一方面，以智能化生產為代表的新技術的廣泛應用大幅提高了社會生產力，新的產業不斷涌現，既有的市場份額加速向優勢企業集中，大國之間圍繞新興產業的競爭日益激烈；另一方面，隨著我國經濟社會快速發展，人民群眾對基本公共服務的需求水平不斷提升，對公共產品的數量、質量、種類、成本、效率等方面都提出更高要求。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，應把堅持公有制經濟主體地位和深化國資國企改革統籌協調起來，將國有企業發展和完善社會主義市場經濟體制、提升我國產業鏈韌性和國際競爭力結合起來，深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業，在不斷提升國有企業核心競爭力的同時，為其他所有制類型的企業在戰略制定、產品開發、技術管理等方面提供可資借鑒的先進經驗。

毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進民營經濟走向更加廣闊的舞臺

我國非公有制經濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現的，對非公有制經濟的關愛、引導、支持是我國長期的政策方向。改革開放以來，我國非公有制經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，尤其是民營企業快速發展，已經成為全面建設社會主義現代化國家的重要力量，發揮了不可替代的重要作用，呈現“56789”的顯著特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業以及90%以上的企業數量。在國家級專精特新“小巨人”企業中，民營企業占比超過80%。

毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，必須從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實到位，營造有利于非公有制經濟公開公平公正參與競爭的法治環境，完善促進中小微企業發展的政策體系。黨的二十大報告指出，“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益”。這為民營企業家吃了定心丸，使他們能夠有清晰預期，放心投資、安心經營、專心創新、大膽發展。我們必須始終把民營企業和民營企業家當作自己人，為民營企業和民營企業家排憂解難。一是保障民營企業依法平等使用資源要素，健全銀行業金融機構服務民營企業的制度，完善民營企業直接融資支持制度；二是保障民營企業公平參與市場競爭，進一步放開民營企業市場準入，實施公平統一的市場監管制度，推動各類市場主體依法平等享有國家支持發展的政策；三是依法保護民營企業產權和企業家權益，健全執法司法對民營企業的平等保護機制，保護民營企業和企業家合法財產。

堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經濟優勢互補、共同發展

習近平總書記指出，“公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”。“兩個毫不動搖”是黨對多年來堅持和發展社會主義基本經濟制度成功經驗的高度概括，是中國特色社會主義的制度優勢。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，兩者是相互合作、相互促進的關系，各自都有自身的比較優勢。公有制經濟的主體地位體現在公有資產在社會總資產中占優勢地位，國有經濟的主導作用體現在對國民經濟命脈的控制力、帶動力、影響力上，不能簡單體現為數量、比例。非公有制經濟具有不可替代的重要作用，是有很強創新力、探索力、靈活性的經濟形式，需要加以鼓勵、支持、引導。雖然在某些領域，公有制經濟和非公有制經濟在要素使用和市場開發等方面處于競爭關系，但這是一種良性競爭、公平競爭的關系，是在我國社會主義市場經濟條件下改善產品質量和提升效率的有效方式。

改革開放40多年來，我國多種所有制經濟之間已經通過創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈實現了深度融合和協同發展，共同構筑了我國完整的產業體系和多種多樣的產業生態，具有了向更高階產業演進的可能。不同所有制類型的企業通過兼并收購等方式實現了一定程度上的相互融合，在協調發展中補足短板、提升能力。不同所有制企業之間實現了人才、技術、資金等要素資源的相互流動，顯著增強了我國產業鏈的整體發展水平和實力。不同所有制類型的企業在國際市場開發和企業管理上相互借鑒、相互學習，提升了業務的國際化水平、產品質量和生產效率。總之，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，兩者是相互合作、相互促進的關系，各自都有自身的比較優勢，共同擔負起中國經濟高質量發展的重任。實現中國式現代化，必須繼續堅持“兩個毫不動搖”，將公有制經濟和非公有制經濟統一于社會主義市場經濟，促進多種所有制經濟優勢互補、共同發展。