徐文鳴：為以高質量法治保障高質量發展提供學理支撐

作者為中國政法大學法與經濟學研究院教授

法律經濟學運用經濟學的理論和方法研究立法、司法和執法問題，是法學和經濟學融合形成的交叉學科。社會主義市場經濟是法治經濟。習近平總書記指出：“要加強法治理論研究和宣傳”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》提出：“推進法學和經濟學、社會學、政治學、心理學、統計學、管理學、人類學、網絡工程以及自然科學等學科交叉融合發展”。這為新時代加快構建中國特色法律經濟學提供了科學指引。

改革開放以來，我國法律經濟學者圍繞社會主義市場經濟運行中的典型實踐進行研究，取得了一些成果。在研究對象上，已經擴展到反壟斷法、行政訴訟法、刑法和司法制度等領域；在研究方法上，形成了包括成本收益分析、機制設計等在內的理論分析工具和包括量化分析、實驗分析在內的實證分析工具。黨的十八大以來，我們黨明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰略布局予以有力推進，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化、推動高質量發展。這為法學和經濟學的跨學科研究提供了“富礦”，我國法律經濟學發展進入快車道。我國法律經濟學者在國家治理現代化、優化營商環境、企業合規運營、人工智能產業發展、數據安全等領域展開研究，為中國特色法律經濟學的學科體系、學術體系、話語體系建設作出了貢獻。

去年底召開的中央經濟工作會議提出：“堅持推動經濟發展在法治軌道上運行，依法保護產權和知識產權，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。”法律經濟學者要貫徹落實黨中央精神，加快構建中國特色法律經濟學，為以高質量法治保障高質量發展提供學理支撐。

堅持以我為主、兼收并蓄，積極推進實踐基礎上的理論創新。構建中國特色法律經濟學，既要立足我國社會主義市場經濟和社會主義法治建設實踐、注重解決我國經濟發展中的實際問題，又要吸收國外法律經濟學理論的優秀成果、借鑒各國經濟與法治建設中的有益經驗。但是，決不能采取拿來主義的態度，做國外理論的“搬運工”，更不能盲從國外理論。要從我國實際出發，堅持實踐的觀點、歷史的觀點、辯證的觀點、發展的觀點，在實踐中認識真理、檢驗真理、發展真理，不斷推進實踐基礎上的理論創新。我國在制定重要法律法規之前，往往采取政策試點的方式積累實踐經驗。這種先行先試、由點到面、逐步推廣的策略，有利于研究者在試點經驗的基礎上及時提煉中國特色法律經濟學理論，以理論創新為立法實踐提供支持。

用好實證分析工具，為支撐高質量法治建設積累科學論據。實證研究是法律經濟學的重要研究方法之一，加強實證研究有利于更準確地描述事實，并為構建中國特色法律經濟學提供科學論據。要重視調查研究，用好調查研究收集到的數據和案例，以此度量法律規范實效，為改進立法、執法和司法提供學理支持。借鑒科學實驗的分析框架，通過實證分析方法研究法律規則對各類主體行為的影響，進而更精確地預測司法改革的效果，為進一步深化改革、推動中國特色社會主義法治體系建設提供科學決策依據。

發揮交叉學科優勢，加強對新興、復雜領域的研究。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，世界進入新的動蕩變革期。我國日益走近世界舞臺中央，發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。新征程上，一些新興、復雜領域的法治問題不斷涌現，亟待深入研究。例如，隨著我國擴大高水平對外開放，如何科學評估并優化營商環境，在法治軌道上建設高水平開放型經濟？新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國平臺經濟、大數據產業、人工智能等行業蓬勃發展，如何推動形成數字經濟領域的監管框架？如何更好深度參與改革和完善全球治理體系，完善涉外法治建設？等等。立足我國豐富的創新發展實踐，總結我國法治經濟發展的規律性特征，將有力推動中國特色法律經濟學建設。

《 人民日報 》（ 2023年06月06日 09 版）