史邦儉：探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

作者為中共陜西省漢中市留壩縣委書記

習(xí)近平總書記指出：“要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。”建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，對于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。近年來，陜西省留壩縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，同步提升發(fā)展“含綠量”和生態(tài)“含金量”，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)，需要協(xié)調(diào)各類主體的利益關(guān)系。這要求我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用，在制度設(shè)計(jì)、服務(wù)保障等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。留壩縣按照相對連片、自愿有償、方便開發(fā)原則，優(yōu)化山林、土地、生態(tài)資源等收儲機(jī)制，豐富流轉(zhuǎn)形式，著力構(gòu)建集生態(tài)資源規(guī)模化收儲、專業(yè)化整合、市場化交易于一體的服務(wù)平臺。持續(xù)深化農(nóng)村土地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、自然資源產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域改革，構(gòu)建數(shù)字賦能、人才支撐、金融供給等服務(wù)體系，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的持續(xù)實(shí)現(xiàn)、加速增值提供有力保障。探索完善生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)碳匯交易、水權(quán)交易，促使優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值得到合理體現(xiàn)、有效實(shí)現(xiàn)。

調(diào)動各方積極性。提升綠水青山的“顏值”，做大金山銀山的“價(jià)值”，離不開企業(yè)和社會各界的共同努力，需要充分調(diào)動各方積極性主動性創(chuàng)造性。留壩縣積極鼓勵和支持企業(yè)在參與權(quán)益交易、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及實(shí)現(xiàn)要素整合中發(fā)揮主體作用，鼓勵他們提供生態(tài)修復(fù)、有機(jī)產(chǎn)品、綠色旅游、清潔能源等服務(wù)和產(chǎn)品，提升區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給能力。鼓勵和支持農(nóng)戶參與“公司+集體+農(nóng)戶”的聯(lián)合經(jīng)營模式，共同對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)開發(fā)和穩(wěn)健運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、集體、農(nóng)戶利益共享。充分發(fā)揮各類社會組織和志愿者作用，探索完善公眾參與、監(jiān)督等制度。通過廣泛倡導(dǎo)、政策引導(dǎo)、新聞報(bào)道等方式，加大生態(tài)產(chǎn)品宣傳推介力度，提升生態(tài)產(chǎn)品的社會關(guān)注度，擴(kuò)大經(jīng)營開發(fā)收益和市場份額。

發(fā)揮市場機(jī)制作用。推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，需要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。留壩縣按照全區(qū)域覆蓋、全領(lǐng)域提升、全過程變革、全要素激活的思路，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷培育、引入和壯大市場主體。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源與優(yōu)質(zhì)社會資本有效對接，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。完善財(cái)政資金投入機(jī)制，在農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域改補(bǔ)為借、貸、股、獎，通過貼息、獎勵和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日�策措施，撬動更多社會資本投入綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。探索政府搭臺、企業(yè)運(yùn)作、合作社參與、銀行融資、運(yùn)營保底、產(chǎn)權(quán)鑒證、農(nóng)擔(dān)擔(dān)保、保險(xiǎn)助力的投融資方式，推出多種綠色金融產(chǎn)品，不斷為綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化拓寬路徑。

《 人民日報(bào) 》（ 2023年05月17日 09 版）