姜勁儒：以系統(tǒng)觀念加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

作者為陜西省公安廳副廳長

黨的二十大報(bào)告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”社會治理是國家治理的重要方面，是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。新時(shí)代新征程加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以全局、整體的眼光認(rèn)識和把握社會治理的范圍、模式，綜合運(yùn)用多種治理方式和手段，充分調(diào)動各方面參與社會治理的積極性，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，使社會既充滿活力又安定有序。

統(tǒng)籌好網(wǎng)上和網(wǎng)下社會治理。習(xí)近平總書記指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。”移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具的普及應(yīng)用，在給人們生產(chǎn)生活帶來便利的同時(shí)，也帶來網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)賭博等問題，網(wǎng)絡(luò)空間成為社會治理的重要領(lǐng)域。我們要更好統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下社會治理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維，綜合分析、科學(xué)研判網(wǎng)絡(luò)空間治理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是對那些容易引發(fā)網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動疊加效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、排查、處置，更好感知網(wǎng)絡(luò)治理安全態(tài)勢，努力做到對各種風(fēng)險(xiǎn)見之于未萌、化之于未發(fā)。

推動自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合。黨的十八大以來，我國不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，社會治理現(xiàn)代化水平大幅提升。新形勢下，要進(jìn)一步探索優(yōu)化自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的路徑，不斷提升社會治理效能。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社會治理中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。廣泛開展基層民主協(xié)商，有效通達(dá)社情民意、平衡各方利益、化解矛盾糾紛。善于運(yùn)用法治思維和法治方式分析解決問題，不斷完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。以社會主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，培育向上向善的社會風(fēng)尚。不斷健全社會治理體系，促進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推動形成共建共治共享的良好治理局面。

發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的疊加優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)不僅是一場技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，也帶來國家治理的深刻變革。近年來，我國加快建設(shè)國家人口基礎(chǔ)信息庫、完善社會信用體系等，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段破解社會治理的一系列難題。我們要更好運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，加快社會治理數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)，尤其要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的跨界互聯(lián)共享和深度研判分析，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。讓數(shù)據(jù)多跑路，并不意味著可以不到現(xiàn)場去。要推動廣大公安干警下基層、解難題、辦實(shí)事，著力提高矛盾化解能力、處警辦案能力、群眾工作能力。堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，把二者的疊加優(yōu)勢更好發(fā)揮出來。

處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”要堅(jiān)持以人民為中心，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)，管理和服務(wù)都不能偏廢。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)、聚焦人民群眾急難愁盼問題，推出更多服務(wù)發(fā)展的新政策、便民利民的新舉措，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更大助力。更加注重疏導(dǎo)化解、標(biāo)本兼治，在執(zhí)法辦案等工作中把準(zhǔn)群眾情緒和社會心態(tài)，在工作中跟進(jìn)關(guān)懷服務(wù)，努力使執(zhí)法管理更有“溫度”。

《 人民日報(bào) 》（ 2023年05月16日 09 版）