付偉：傳統產業轉型升級大有可為

作者：付偉，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學院社會學研究所副研究員

近日召開的二十屆中央財經委員會第一次會議提出，“要堅持以實體經濟為重，防止脫實向虛；堅持穩中求進、循序漸進，不能貪大求洋”“堅持推動傳統產業轉型升級”，并且明確指出不能把傳統產業當成“低端產業”簡單退出。

傳統產業是我國制造業體系的重要組成部分。相關統計數據顯示，傳統產業在我國制造業中占比超過80%。鑒于傳統產業的改造升級直接關乎現代化產業體系建設全局，應當積極推動傳統產業從中低端向中高端邁進，解決傳統產業發展不規范、產品技術含量和附加值有待提升的現狀。

傳統產業是我國充分發揮比較優勢，充分調動基層社會創業積極性的發展結果，也是推動我國經濟快速騰飛的一股重要力量。改革開放以來，各地充分發揮自身資源稟賦和人文優勢，發展多種形式和門類豐富的傳統產業。

傳統產業雖然起點不高，但是在其發展過程中展現出強勁的創新能力。這表明傳統產業具有巨大的升級潛力。近年來，為了適應消費升級、國內產業政策調整和國際局勢變化，傳統產業不斷加大投入力度，轉變經營方式，通過自我革命推動自身轉型升級。首先，傳統產業瞄準高端化，提升產品質量和檔次，打造產品品牌，實現從中低端向中高端的升級。其次，傳統產業瞄準智能化，推動設備自動化和數字化，通過工業互聯網、智慧車間、智慧倉儲等方式實現智能化轉型。再次，傳統產業不斷邁向綠色化，通過改進生產工藝、設備，降低能耗，節約用地和空間，推動自身綠色發展。

傳統產業一般企業規模較小、組織分散，但是這種產業組織形式并不等同于落后的產業形式。例如，浙江省大量中小微企業在空間上集聚，在產業鏈的各個環節合作，組成了一村一品、一鎮一品的塊狀產業集群。這種塊狀產業集群組織效率高、富民效應強，能夠極大動員社會廣泛力量，快速推動產業發展。同時，這種彈性產業組織形態也賦予了產業鏈很強的韌性，使其產品轉型速度快、轉型風險低，尤其適應數字時代產品需求多樣化、更新速度快的特點。

當前，我國制造業發展面臨的內外部環境不斷變化，如何保持我國制造業的優勢至關重要，應該繼續重視和發揮傳統產業在鼓勵創業創新、廣泛帶動就業增收、拉動出口創匯等方面的積極意義，因地制宜采取有效措施推動傳統產業轉型升級。

第一，堅持改造提升傳統產業和發展高新技術產業并重，地方產業政策既要重視招商引資發展新興產業，也要兼顧傳統產業的發展，加大扶持傳統產業轉型升級的力度。第二，重視發揮企業主體作用，通過市場機制和政府引導的雙重作用，推動企業在技術創新、智能制造、質量品牌等方面取得突破。第三，要重視加強制度規范，堅持法治思維和法治方式，通過制度化環境引導傳統產業規范健康發展。第四，統籌推進與分業施策，促進資源要素向產出效益高、創新能力強的企業集聚，通過制度和市場機制引導產業結構調整。第五，抓住數字經濟和數字技術的紅利，加快推動傳統產業向數字化、智能化轉型，實現實體經濟與數字經濟的深度融合。