李揚：發揮數實融合的擴大內需作用

作者系江蘇省社會科學院副院長、江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

黨的二十大報告提出，“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”。黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，積極推進數字產業化和產業數字化，引導數字經濟和實體經濟深度融合，推動經濟高質量發展。習近平總書記強調，要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。要推動產業數字化，利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產率，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快制造業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化。

總的來看，數字經濟和實體經濟在不同維度的深度融合發展，能夠更好促進數字技術主導、賦能或驅動下的產業升級，不僅有助于推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，而且有助于把擴大內需戰略和創新驅動發展戰略有機結合起來，充分發揮其對擴大內需的重要作用。

一方面，數實融合有利于促進消費。從激發潛在消費需求的角度看，互聯網、大數據、人工智能等數字產業的快速發展，服務業、工業領域數字化轉型對模式、業態的改變，給人們帶來了更加豐富、美好的生活體驗；從增強消費能力的角度看，數實融合能夠提高全要素生產率，有利于穩定和擴大就業、增加居民收入；從改善消費環境的角度看，數實融合能夠為加強消費信用體系建設、完善消費維權和糾紛解決機制、強化質量安全監管創造條件。

另一方面，數實融合有利于帶動投資。無論是數字產業化，還是產業數字化，都離不開大量有效投資的驅動和支撐。數實融合需要的投資具有規模性，包括系統布局新型基礎設施，因地制宜加大智能化改造和數字化轉型力度等，這不僅需要政府投資，而且還要發揮財政資金引導與撬動作用，帶動全社會投資。數實融合需要的投資還具有持續性，由于數字技術迭代速度較快等原因，數實融合往往需要持續投資。而且，由于其發展速度快、輻射范圍廣、影響程度深，數實融合對投資有較強的引致性甚至乘數效應，可以對優化供給結構起到重要作用。

恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。圍繞擴大內需規模、更好滿足消費升級需求、提升內需發展效率等關鍵點，應切實把握數實融合的深遠意義和內在機制，堅持問題導向和系統觀念，加快形成發展合力。

第一，積極打造具有國際競爭力的數字產業集群。數字產業化對于培育新型消費、推動綠色消費、優化投資結構等具有重要意義。要以打造數字產業集群為導向，培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業，積極發展量子科技等未來產業，推動數字產業提質增效。同時，要構建產業生態體系，形成產業間的共生關系，不斷提升產業的協同能力。

第二，加快推進智能化改造和數字化轉型。“智改數轉”對于拓展投資空間、提高供給質量等具有重要意義。“智改數轉”是一項系統工程，并不是簡單的數字技術的應用，而是業務、流程、管理、模式等的升級。要深刻理解“智改數轉”的內在規律，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造，培育工業互聯網試點示范項目并加快案例推廣，加強培訓與政策協調，為企業提供數字化診斷服務和轉型方案建議。

第三，努力促進區域間協調發展。數實融合的區域間協調發展對于健全現代市場和流通體系，促進產需有機銜接，釋放內需潛能等具有重要意義。要加快5G網絡與千兆光網協同建設，與市政、能源、交通等規劃銜接，推進IPv6規模部署和應用，加快實現區域互聯互通；統籌布局數據中心等數字基礎設施，促進東西部算力高效互補和協同聯動；加快數據基礎制度建設，打破“數據孤島”，統籌數據資源整合共享和開發利用；以項目和場景引導數字人才合理有序流動，構建統一的數字人才成長、評價機制。

第四，不斷夯實數字安全基礎。數字安全對于提升安全保障能力，暢通經濟循環等具有重要意義。要不斷完善標準、法律法規和政策體系，建立數據分類分級保護基礎制度，健全網絡數據監測預警和應急處置工作體系，筑牢可信可控的數字安全屏障。