姚梅潔：優化民營企業發展環境

作者單位：重慶工商大學

黨的二十大報告提出：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大�！绷暯�平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員并參加聯組會時強調：“要優化民營企業發展環境”。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。優化民營企業發展環境，是鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大、提振市場預期和信心的客觀要求。

優化公平競爭的市場環境。公平競爭的市場環境是市場經濟健康發展的重要基礎。優化民營企業發展環境，要在實現各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等方面下功夫。從制度、政策、法律層面保障民營企業的平等權利，實施公平統一的市場監管制度，健全執法司法對民營企業的平等保護機制，保護民營企業產權和企業家權益；消除歧視性政策措施，在更廣泛領域、更深層次上對民營企業做到一視同仁。打破“卷簾門”“玻璃門”等現象，鼓勵民營企業參與國有企業改革，支持民營企業進入國家重點行業和領域，放寬民間投資領域，破除招投標隱形壁壘，推動“非禁即入”普遍落實，為民營企業創造廣闊的發展舞臺。構建公開透明的規則體系，破除民營企業在獲取資金、土地、人才、信息、科技等生產要素方面存在的障礙，保證民營經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

完善精準有效的政策環境。精準有效的政策環境是優化民營企業發展環境的重要方面，有利于增強民營企業發展韌性，激發民營企業發展潛力。堅持問題導向，針對民營企業發展中面臨的轉型升級壓力大、融資難融資貴、產權保護不完善等難點痛點堵點，研究制定能夠切實解決問題的政策措施，增強民營企業發展內生動力。加大政策宣講力度，以多種形式和渠道增進民營企業與政府之間的溝通交流，擴大政策宣傳覆蓋范圍，切實把黨對民營企業的關心支持政策宣傳好，讓廣大民營企業真正知曉政策、讀懂政策、享受政策。聚焦民營企業最為關心的服務保障、政策落實等問題，以強化服務、凝聚合力、試點示范為導向，建立統一的政策信息服務平臺，完善相關部門協同工作機制，為民營企業提供順暢的意見訴求表達渠道，及時協調解決企業反映的問題。

健全平等保護的法治環境。法治是最好的營商環境。優化民營企業發展環境，要從加強法治入手，健全平等保護的法治環境。在立法環節，加快推動相關法律法規立改廢釋，完善促進民營經濟發展的法律法規制度，健全充分聽取民營企業意見的立法工作機制，樹立平等保護、促進發展的立法理念，積極為民營企業發展提供法律保障。在司法環節，充分發揮司法行政職能作用，依法保護民營企業的合法權益。在執法環節，推進嚴格規范公正文明執法，全面推行行政裁量權基準制度，細化、量化行政處罰標準，堅決依法開展執法檢查。在普法用法環節，創新拓展公共法律服務，加強普法載體建設，推動民營企業把法治精神融入企業文化建設，建立健全多元化糾紛解決機制，為民營企業提供優質高效的法律服務。

《 人民日報 》（ 2023年04月25日 09 版）